长沙高新技术产业开发区

• 【桃江县招商】2016年桃江县政府工作报告

  2015年政府工作报告——在县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长何军田各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2015年工作回顾2015年，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，克难奋进，创新实干，基本完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。——综合实力稳步提升预计(下同)全年完成生产总值202.3亿元，同比增长8.8%;实现财政总收入10.07亿元，同比增长7.5%;完成固定资产投资174.7亿元，同比增长20%;实现社会消费品零售总额77.3亿元，同比增长12%;实现城镇居民、农村居民人均可支配收入22874元、12074元，分别同比增长8.5%、10%;全面小康实现程度85%以上。园区和产业建设成效明显。工业园区加快发展。桃江经济开发区完成基础建设投资15亿元，建成标准化厂房22万平方米，“三纵六横”主干道实现互联互通，第二污水处理厂完成土建基础工程，平整土地650亩、报批648亩，新建成项目7个、新投产6个，新引进投资过亿元项目1个。灰山港工业集中区完成基础建设投资3亿元，新开工项目4个、新投产7个，新引进投资过亿元项目3个。马武工业小区建成标准化厂房8500平方米，完成马武大道农村公路路基工程。产业建设力度加大。宙盾防化科技、桃花江竹材科技、县城A类生猪定点屠宰场等项目建成投产，金沙重机实现资产重组，万维竹业春节前可试生产，南方水泥二期和湘利富竹复合压力管项目动工建设，竹产业创新创业园顺利推进。浮邱山景区建设取得成效。成功引进凯邦置业建设商贸物流园。转型升级步伐加快。工业结构不断优化。实现规模工业增加值94.5亿元，同比增长8.3%。加大科技创新投入，全县新增高新技术企业2家、市级科技成果转化示范基地3个。加快淘汰落后产能，关闭竹凉席企业82家、水泥企业16家。推进名品名牌建设，“湘益”木业品牌成为中国驰名商标，获评马德里国际注册商标2件、省著名商标2件、湖南名牌产品5个。农业现代化加快推进。实现农林牧渔业增加值36.5亿元，同比增长4.5%。实现粮食播种面积105.3万亩、总产41万吨。完成30万亩笋用林发展规划编制，新增笋用林面积2万亩、基地10个，新建林道500公里，已建笋竹两用林增效明显，亩均收入达3000元。桃花湖环湖公路完成路基工程，松木塘省级优势特色农业产业园完成年度建设任务。新建茶叶基地4530亩。流转农村土地55.1万亩，新发展合作社、家庭农场128家，新增省级示范合作社3家。获评省平安渔业示范县。第三产业发展提速。实现第三产业增加值73.3亿元，同比增长11.8%。成为全国第二批电子商务进农村综合示范试点县。供销社综合改革试点稳步推进。马迹塘农贸市场春节前可正式营业。出台加快乡村文化旅游产业发展实施意见，重点推动“十大”项目[1]建设，成功举办环湘(浮邱山)自行车赛和乡村旅游(沾溪)龙虾文化节。房地产、保险、石油、烟草、盐业、交通运输等服务业有新的发展。改革开放取得实效。积极推动创新驱动发展，举办县长质量奖年度评选活动和首届创新创业大赛，全面推行“三证合一”[2]，新增市场主体4800多个，5家企业进入省上市后备资源库。大力推进简政放权，完成“三张清单”[3]清理公示，审减行政权力1070项，向乡镇下放经济社会管理权42项。政府机构改革完成年度任务，撤并和精简正科级单位17个。国有林场改革通过省级验收。市属四家下划国企改革任务基本完成。不断深化财政改革，县直一级预算单位预决算全面公开，财政结余结转资金清理成效明显，县直单位经营性资产实现统一管理。整合涉农资金4300万元，集中实施项目940个。完善政府债务管理，争取中央债券置换存量债务指标6.3亿元。强化税控联管和税收征管，财税收入稳步增长。成功举办文化旅游产业招商座谈会，全年引进投资过亿元项目7个、过5000万元项目15个。完善金融机构支持县域经济发展激励办法，对财政性存款实行调整约束，全年新增贷款16亿元，比去年增加5亿元。“省农信担”桃江办事处、长沙银行桃江支行先后开业，县农信社改制获批筹建。加大土地储备力度，探索公益类基础设施项目PPP[4]模式，获批发行企业债券8亿元。完成“十三五”规划编制。实现立项争资16亿元。——城乡一体加快推进交通建设力度加大。全县15个交通重点项目完成投资22亿元。境内益阳南线高速建成通车，益马、益娄高速加快推进，常安高速复工建设，马安高速征地拆迁基本完成。牛大线、省道230桃花江大道至高桥段、石牛江镇绕线工程启动路基建设，国道207武潭镇改线、谢石线等5个项目纳入省“十三五”规划。硬化农村公路122公里，完成安保工程143公里，改造危桥20座、渡口7个。强力推进治超治限，公路管护得到加强。城镇建设展现新貌。县城15个重点项目完成投资4.6亿元。完成县城总体规划修编和美人窝文化公园、村镇布局规划编制。金盆大道实现提质改造，浮邱山大道、雪峰山路路基成型。桃花江沿江风光带三期和枣树潭广场即将完工，新增绿化面积10万平方米、停车位1000个。资水北岸3.6公里城市防洪工程全面开工。县城公交停保场、老七星河截污治理工程和15座垃圾中转站春节前可竣工。消防指挥中心主体工程完工。实施城市管理行政相对集中处罚权，县城管理日趋规范，省级卫生县城正式授牌。深入开展“大整治”行动，桃益公路基本实现绿化、序化和美化。全面启动乡镇“六个一”建设和“六大优化”工程[5]，马迹塘镇成为市级卫生镇，灰山港、武潭、高桥等小城镇建设成效明显。农村基础建设扎实推进。完成18座病险水库除险加固和小农水重点县建设年度任务，解决22.4万农村人口饮水不安全问题。沾溪国家现代农业发展项目、农村土地综合整治示范县二期工程通过验收，改造高标准基本农田3.3万亩。整改50个村农电网，成为省新农村电气化县。农村无线数字电视加快推进，信息惠民宽带工程覆盖所有集镇和80%的行政村。新建农村邮政综合服务站150个。生态建设得到加强。严格项目环评审批，否决不符合产业政策项目16个。首溪金矿和志溪河治理、灰山港地区大气污染防治取得实效。着力推进畜禽粪污无害化处理，马迹塘丫峰片区治污工程全面启动。完成20个地质灾害点应急治理。县城规划区内重要山体水体实现目录管理、分级管理和动态巡查。以修复保护为目标，科学制定资江河道砂石出让和监管方案，河道采砂船由37条减少至13条。严守耕地红线，完成永久性基本农田划定。两型示范建设稳步推进，拱门小区建设取得积极进展。美丽乡村和人居环境整治村建设完成年度任务，朱家村成为省级两型村庄。农村清洁工程位居全市前列。——民生事业不断进步社会保障水平不断提高。新增城镇就业5147人，转移农村劳动力就业3400人。园区企业养老保险过渡费率试点和大病医保全面推进，新农合、新农保参保率分别达98.43%、86.51%，“五大”保险实现扩面提标。新增住房公积金缴存2300人，发放贷款2.2亿元。新增公租房1882套，改造棚户区4200户、农村危房700户。低保、五保实现应保尽保。改扩建敬老院3所，完成老年福利服务中心主体工程。残疾人劳动就业服务中心建成投入使用。科教文卫体全面进步。加强科技项目申报与管理，申请发明专利80件。完成20所合格学校、桃江一中运动场和桃花江小学改扩建一期工程建设，新增县城小学学位1080个。农村教师补贴实现提标，高考、中考成绩保持全市领先。县职教中心有序运行。省级现代公共文化服务示范区创建稳步推进，“欢乐潇湘?美丽桃江”系列群众文化活动、纪念抗战胜利70周年活动深入开展。《资江行》专题节目实现公开发行。广播“村村响”工程建设成为全国先进。全面启动7所县级公立医院综合改革，完成武潭、三堂街卫生院住院楼建设，成功创建全国基层中医药工作先进县和妇幼健康优质服务示范县。计划生育基层群众自治和网格化建设深入推进，人口计生工作实现“保良”目标。群众体育日趋活跃，成为省赛车运动基地。其他事业协调推进。全力推进精准扶贫，深入开展“一进二访”活动[6]，全县贫困人口、贫困村识别与建档立卡工作全面完成，116户特困户帮扶取得实效。基本建成食品药品单位基础数据库，日常监管实现全覆盖。防汛抗旱实现“五个确保”。桃花江核电厂区保护和科普宣教力度加大。鲊埠回族乡成为省民族团结进步示范单位。完成第三次全国经济普查。资源性价格改革稳步推进。县社区矫正中心建成投入使用。县政府网站位居全国同类网站第九。“两会一部”清整全面完成。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、外事侨务、对台事务、老干老龄、人民防空、610、移民、粮食、史志档案、农机、灌区、通讯、森林防火、水文、气象、共青团、妇女儿童、工商联、文联、红十字会、职工维权帮扶、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。“四个全面”[7]战略宣讲和文明单位、平安单位创建活动深入开展。建立村级(社区)信访代理员、部门联合接访制度，实现网上接访和办理信访事项，信访秩序稳定向好。完善县乡村三级安全监管网络，深入开展“九打九治”打非治违专项行动，安全生产成为全省先进。启动公安业务技术用房建设，建立反恐处突应急队伍，强化24小时“网格化”巡逻和周集中清查行动，严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。——自身建设得到加强法治建设取得新进展。大力推进“法治桃江”建设，深入开展法律“六进”活动，“六五”普法通过验收。主动接受人大、政协监督，认真执行人大及其常委会各项决议，积极支持政协参政议政，办理人大代表议案1件、建议116件、政协委员提案47件。全面推行政府法律顾问制度，加强政府重大合同法制审查，重大行政决策公开听证基本实现“应听尽听”，行政复议监督加强，行政执法不断规范。作风建设取得新成效。认真开展“三严三实”专题教育，加强重点工作、重大决策跟踪督办，着力整治“慵懒慢浮”，查处干部作风案件13件。建立网上在线咨询政务服务平台，畅通热线、官方网站等民意渠道，解决处理群众困难和各类诉求4962个。廉政建设取得新进步。不断完善惩防体系，全面公开行政事业单位办事信息，实施行政效能登记备案机制，建立公共资源交易网上报名制度，严格执行土地出让、项目招投标、政府采购法定程序，行政权力运行更加公开透明。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计、监察、财政监督，严肃查处违法违纪案件134件，“三公”经费持续下降，政府形象更加清廉。各位代表，奋斗历经艰苦，成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县广大干部群众团结拼搏，驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展仍然面临一些突出矛盾和问题，主要是：受宏观经济持续下行影响，部分经济指标增速低于预期，传统产业转型升级缓慢，新型市场主体培育提升不够，经济增长内生动力不足;土地资源环境约束趋紧，实体经济融资困难，部分重点企业竞争力和效益下滑;财政增收放缓，部分群众生活还比较困难，扶贫攻坚任务艰巨，民生保障压力加大;个别干部担当精神不足、破解难题能力不强，发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，精准把握，努力以改革创新的思路和举措切实加以解决。2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的起步年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。历经广大干部群众的奋力拼搏和艰辛付出，全县“十二五”经济社会取得长足发展，使桃江站在了一个新的更高的发展起点上。经过近几年基础设施的持续改善和干部力量的锻炼培养，我们完全具备了加快发展的基础和条件，桃江迎来了发展的黄金时期。新的一年，尽管我们面临内外条件变化带来的许多困难和挑战，但只要我们能够主动适应经济发展新常态，勇于担当发展重任，准确把握发展大势，善于抢抓历史机遇，充分挖掘和发挥自身优势，就一定能够爬坡过坎，推动桃江经济社会快速健康发展。2016年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推动“东接东进”[8]战略，始终坚持“135”工作思路，强力推进交通、园区、产业、城镇建设和改善民生五项重点工作，全面深化各项改革，大力推进创新创业，着力优化体制机制，全力推进脱贫攻坚，努力实现“十三五”发展良好开局，为建成全面小康打下坚实基础。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9.5%以上，财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，节能减排控制在省定目标以内，全面小康总体实现程度提高3%以上。突出抓好以下几个方面工作：(一)突出抓好园区和产业建设，不断提升经济发展水平坚持把加快园区和产业发展摆在政府工作的首要位置，大力实施产业强县工程。强力推进园区建设。在继续完善园区配套功能的基础上，重点抓好项目引进和现有企业培育，强化项目支撑。桃江经济开发区完成基础建设投资6.2亿元，新建标准化厂房10万平方米，新修主干道路2.3公里，提质改造金牛路，报批储备土地500亩，引进投资过5000万元项目3个、投产3个，融资4亿元。加快东区“退二进三”步伐，有效盘活存量资产。灰山港工业集中区完成基础建设投资2.1亿元，新建标准化厂房4万平方米，报批储备土地300亩，新建供水管道6.5公里、污水管网10公里，引进投资过5000万元项目3个、投产3个。马武工业小区完成基础建设投资1000万元，新修主干道路600米，报批储备土地100亩，引进产值过5000万元项目2个、开工1个、投产1个。强力推进产业建设。加快传统产业转型升级，确保湘利富竹复合压力管、高档复合板、鸿舜人防工程等项目竣工投产，完成南方水泥二期主体工程，竹产业创新创业园实现部分功能运营。着力培育新兴产业，完成金沙重机、紫荆铸业技改扩建和生物质热电联供项目主体工程，推动松木塘和灰山港风电场建设，积极发展住宅部品部件产业，确保规模工业增加值增长9%以上。加快推进现代农业建设。稳定粮食播种面积，引导土地规范有序流转，新增茶园2000亩、设施蔬菜基地200亩，支持浩茗茶业做大做强。新建笋竹两用林基地20000亩、林道300公里，引进1家规模竹笋加工企业。鼓励农村新型经营主体发展多种形式适度规模经营，创建省级示范家庭农场5个、示范合作社1家，争创省级家庭农场试点县。积极推动农业标准化生产，加强农产品质量监管。按照生态优先、禁批增量、严管存量、加快优化的要求，推动畜禽养殖转型发展。积极发展高效生态渔业，新建虾蟹养殖基地1000亩，科学打造资江百里渔业走廊。推动第三产业加速发展。完成商贸物流园一期、文体中心主体工程。建成县级电子商务运营中心和5个乡镇服务站、50个村级服务点，加快打通特色农产品上行渠道。着力培育驾培驾考、健康养老等新兴业态。做实做强桃花江旅游开发公司，大力推进乡村文化旅游“十大”项目建设，重点完成浮邱山景区停车场和游客接待中心建设，启动浮邱寺修缮改造，积极申报4A级景区。依法严控各类保障性住房异地新建，积极推行公共租赁住房货币补贴，严厉打击各类地下“黑开发”，促进房地产业持续健康发展。全面加强产业要素保障。完善和严格执行国有建设用地计划，积极推进差别化供地和有序供地，全年报批土地1300亩以上。加快“三张清单”落地，认真落实项目审批、涉企检查优化改进措施，从严从快查处破坏环境典型案件，全力维护项目施工和企业发展环境。积极搭建政银企合作交流平台，大力支持市场主体上市融资，力争实现企业上市“零突破”。继续为重点企业和成长性好的中小微企业在项目、环境、减负、融资、营销方面进行帮扶，帮助企业解决实际困难和问题。(二)突出抓好城镇和交通建设，加快推进城乡统筹坚持把推进城乡一体作为政府工作的重要目标，大力实施城乡同建工程。加快融入“大益阳城市圈”[9]步伐。全力抓好县城区域定位、两型区用地规划和管理体制“三个调整”，积极推进总体规划、基础设施、公共服务和产业布局对接“益桃沅”一体化，努力让县城成为益阳中心城市的重要组团和益阳对接长株潭的重要平台，把桃益公路沿线土地全部调整为发展用地，支持两型区享受省级园区政策，充实人员编制，实行常设管理。着力拉通“三条通道”，确保2016年高标准建成桃益景观通道，2018年建成桃益高速干道，2020年建成资江桃益旅游水道。全面完成“三个集中”，实现农民居住相对集中，规划建设10个特色新村;实现所有土地流转集中，大力发展旅游观光休闲农业;实现各类生产要素集中，桃益沿线水、电、路、气实行统一规划建设。大力发展“三大产业”，着重抓好以桃江经济开发区为核心的竹产业、以竹海和黄金塘为核心的休闲旅游产业、以桃花江入城段为核心的美人文化产业发展。强力推进城镇建设。统筹抓好高起点规划、高品质建设与精细化管理三大环节，加快海绵城市[10]和智慧城市[11]建设步伐。统筹空间、规模、产业三大结构，启动全县生态基础设施规划编制，完成县城老城区、西片区、江北片区及以桃花江大道两厢为重点的南片区控制性详规编制，建成县城市规划馆和城建档案馆。进一步理顺和强化乡镇国土规划建设环保机构职能，启动村庄规划编制，推动农村住房标准化建设。确保浮邱山大道、雪峰山路建成通车，提质改造建设西路，完成雷公岩大桥桩基工程、城南区排水箱涵和西区雨污分流项目，启动美人窝文化公园基础设施建设，建好城南绿化带，新增绿化面积1万平方米、停车位2000个。完成江北堤防工程规划，启动滨江北路建设。重点支持灰山港镇发展和马武地区融合，积极发展特色小城镇，确保完成小城镇基础建设重点项目60个以上，建成城乡垃圾处理一体化工程。遵循城市生态肌理，做好重要山体水体保护。创新完善县城管理长效机制，大力实施城市管理“六大专项行动”[12]，积极创建省市级卫生村镇，推动县城园林、路灯管理市场化改革和社会化服务，打造省级卫生县城升级版。强力推进交通建设。加快完善路网体系。确保牛大公路一期、省道230桃花江大道至高桥、石牛江镇绕线、三栗线改造工程建成通车。完成舒牛公路改扩建、国道207武潭镇改线路基工程。启动桃花江汽车站建设，建成灰山港农村客运站。积极开展谢石线改建、牛田至朱良桥二期和桃花江航电枢纽项目前期工作。完成益马、益娄、常安、马安高速公路建设和农村公路硬化、危桥与渡口改造省市下达目标任务。报批储备土地200亩以上、融资1亿元以上。启动农村公路管养体制改革，建成舒塘、浮邱山治超站，持续巩固治超治限成果。继续加强其他基础设施建设。深化涉农资金整合改革，切实做好中部片区项目建设。加快推进两型示范，建好拱门小区安置房。除险加固86座病险水库和200口骨干山塘，抓好第六批小农水重点县项目建设，分步实施农村安全饮水提质工程。完成三堂街变电站增容、40个村电网改造和酒湖线800千伏特高压线路建设省定任务。完成农村广播补点扩面和高山台站建设，实现农村信息网全覆盖。(三)突出抓好精准扶贫和改善民生，努力增进人民福祉坚持把保障民生民利作为政府工作的出发点和落脚点，大力实施公共服务提升工程。全力推动脱贫攻坚。按照2018年贫困人口全部脱贫要求，编制精准扶贫三年发展规划。严格落实领导办点、单位帮扶、干部驻村责任机制，创新帮扶方式方法，推进“六大建设”[13]、实施“六个一批”[14]，确保年内减少贫困人口1.5万人，46个贫困村得到有效帮扶。鼓励发展新型村级集体经济，提升村级自我发展能力。全面落实强农惠农富农政策，启动农村集体经济审计工作。不断强化社会保障。加大“五大”保险扩面征缴力度，做好机关事业单位工作人员养老保险制度改革并轨、医保异地结算、社保转移工作。加大新农合、新农保筹资力度，确保参合参保率分别稳定在95%、85%以上。加快健康产业基地建设，建成敬老院8所、养老服务示范点4个。完成公租房、城市棚改和农村危房改造年度任务。基本实现行政事业单位临聘人员住房公积金全覆盖。建立城乡低收入家庭核对认定中心，实施五保户住院护理补贴，落实残疾人“两项补贴”[15]。加快劳动保障监察“两网化”[16]和维权帮扶网络建设，加强“双联”工作，积极推进职工医疗互助活动，推动企业工资集体协商和农民工工资保障金制度向建筑领域外延伸。优先发展科教文卫体事业。继续开展全国科普示范县创建工作。确保建成县职业中专实训大楼、武潭和灰山港镇完小新校区，完成桃花江、桂花园、近桃小学和鸬鹚渡镇完小改扩建二期，建设村级合格学校5所，建好教育“三通两平台”[17]和校车电子监控平台。推动教育均衡发展，保持中小学教育质量全市领先。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，逐步建立分级诊疗体系。完成松木塘和牛田卫生院公卫楼建设任务。加快卫生计生服务管理改革，加强舆论宣传引导，积极落实“全面两孩”生育政策。深入推进全国计划生育基层群众自治示范县建设，确保60%村(社区)达标。加快省级公共文化服务示范区创建，开展本土文艺创作和文化惠民活动，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。积极引进社会资本参与体育场馆建设，广泛开展全民健身运动。统筹发展各项社会事业。加大人才引进和培养力度。深化乡镇行政区划调整改革，撤并67个建制村。启动农村综合服务平台建设。建立资江电站企地相关问题定期协调处理机制，完成修山电站下游河岸垮塌护坡工程，做好移民后扶人口核准工作。持续开展核电科普宣传和公众沟通。加强乡镇服务型统计建设，抓好第三次全国农业普查。建成梅林寺县级骨干粮库、气象防灾预警中心。启动县工人文化宫建设。加强森林防火设施设备建设。支持鲊埠回族乡创建全国民族团结进步示范单位。抓好民生价格监管。重视发挥共青团、妇联、工商联、侨联、文联、红十字会等群团组织作用，统筹做好国防动员、民兵预备役、武警、消防、防汛抗旱、农机、行政学校、对台事务、人民防空、宗教、老干老龄、史志档案、烟草、盐务、石油、邮政、保险、通讯、水文、610、新华书店、机关事务、灌区、桃锰和桃冶社区工作。(四)突出抓好改革创新和扩大开放，全面激发发展活力坚持把深化改革创新作为政府推动发展的第一动力，大力实施创新驱动工程。充分发挥创新引领作用。把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿政府一切工作，引领和推动创新在全社会蔚然成风。完善县乡村三级创业就业服务网络，建立创新创业项目库和推介机制，加大创业小额贷款贴息支持力度，鼓励在外务工人员回乡创业，促进更多劳动者自主创业、多渠道就业。年内新增创业主体3500个，实现城镇就业5000人、农村劳动力转移就业3000人。支持传统企业信息化建设，发展互联网金融、网络配送等O2O[18]服务新模式。发挥科技引领作用，完善发明专利激励机制，完成专利申请150项，新增省级高新技术企业1家。强化企业主体作用，撬动更多社会资本创办领办创业孵化基地，加快建设以竹产业创新创业园、商贸物流园、文体中心等为重点的众创空间;鼓励企业在关键技术领域研发、名品名牌建设等方面取得成果，年内新增省著名商标、马德里国际注册商标、省名牌产品各1件(个)以上。充分发挥改革推动作用。继续深化行政管理体制改革，进一步精简优化行政审批流程，加强对下放乡镇经济社会管理权的指导和监管。稳妥推进事业单位分类改革。完善和强化税控联管，确保财税收入合理稳定增长。加强全口径预算管理，公开乡镇预决算，实现政府性重点投资项目绩效评价全覆盖。持续开展财政结余结转资金清理审核，盘活存量资金和国有经营资产，提高财政管理水平和效益。加强财政专户、政府债务管理，积极做好存量债务置换工作，有效防范财政风险。完善和严格执行金融机构考核激励、财政性资金存款调整约束制度，建立农村“三权”抵押融资产权交易和风险补偿机制。积极推动融资平台转型发展，做好公益项目PPP试点。加大土地储备经营管理力度，完成融资10亿元以上。加强重点企业和项目运行监测，强化民间融资监管，严厉打击非法集资，严密防范金融风险。建成农村土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地管理信息平台。认真做好不动产统一登记工作。充分发挥开放促进作用。全面加大招商引资力度。完善招商机制，全面推行行业招商。明确招商重点，突出招大、招群、招特[19]。充实招商力量，组建专职招商队伍。强化招商保障，建好“三库一网”[20]，完成行业发展招商研究报告。发扬“三千三万”[21]精神，全年引进投资过亿元项目5个、投资过5000万元项目8个。按照“策划储备一批、申报推出一批、落地建设一批”的思路，充实完善项目储备库，加强可研评审论证，提高项目策划质量和申报成功率，全年完成立项争资18亿元以上。(五)突出抓好社会治理和生态建设，切实增强发展保障坚持把构建共建共享机制作为政府工作的努力方向，大力实施平安创建工程。加快建设法治桃江。把握正确舆论导向，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加大政府工作透明度和宣传力度，增进人民群众对政府工作的理解与支持。全面推进依法治县，启动“七五”普法工作。推进信访制度改革，开展依法逐级走访，落实诉访分离制度，全力化解信访积案。切实发挥三级接访平台作用，加强人民调解、法律援助，有效解决群众合理诉求。大力创新社会治理。坚持严管重罚，认真落实安全生产政府“打非”、企业“治违”主体责任，实现安全生产隐患排查整治长效管理、“打非治违”专项行动常态推进，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。加强应急避难场所建设，依法及时妥善处置突发公共事件。建成县食品药品检验所，加强日常巡查监管，保障群众食品药品安全。启动“智慧桃江”建设，实施城市和社会网格化综合管理，实现县城免费WiFi网络全覆盖。加强企事业单位民主管理，积极构建和谐劳动关系。深入开展“平安畅通县”创建活动，打造安全、畅通、有序的道路交通环境。建成公安业务技术用房主体工程，启动监管中心建设，新建县城电子监控点位200个、出县治安电子卡口5个。依法严厉打击侵财性犯罪、涉黑涉恶、涉毒涉赌涉黄、传销等各类违法犯罪行为，营造和谐稳定社会环境，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。切实加强生态建设。严守生态绿线，抓好农村环境综合整治整县推进工作，启动生态基础设施规划编制和生态文明示范县创建。严格落实环境影响评价和环保设施建设“三同时”制度，完成松木塘石煤开采地区重金属污染治理，稳步推进灰山港地区大气污染防治，全面开展重点畜禽污染片区治理行动。实施山水林田湖保护和修复工程，科学推进羞女湖湿地公园保护和建设工作。落实最严格水源和耕地保护制度，实施好农村土地综合整治示范县三期工程。加强矿产资源保护性开发，编制第三轮矿产资源规划，开展“矿山复绿行动”，治理10处地质灾害隐患。严厉打击资江河道乱采滥挖行为，全面取缔资江行洪河道两侧违建砂石场。深入开展户外广告设置和加油(气)站建设秩序整治行动，切实规范桃马、桃灰、桃荷、资北和国道207等主干道两侧路容、建房和赶集秩序。完成美丽乡村和人居环境整治村建设任务，继续强力推进农村清洁工程。坚持依法行政。加强学习型政府建设，坚持政府常务会议会前学法制度。完善和落实重大问题公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，着力提高行政执法质量。加强权力清单、行政处罚典型案例、财政资金等重点领域信息公开，完善公共资源交易管理，加强建筑施工领域市场整治，管好政府“看得见的手”。高质量办理建议、提案，建立“三张清单”目录动态管理机制，形成人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督、司法审计监督等权力运行制约和监督体系，挡住权力“寻租的黑手”。改善和加强政府管理，健全并严格执行监管责任制和责任追究制，实行监管和执法结果公示，用好市场调控“看不见的手”。坚持科学施政。加强研究型政府建设，腾出更多时间和精力，深入一线调研，收集民情、汇聚民智，有效解决民生重大需求和改革发展中的复杂问题。坚持重大事项向县委请示、向人大报告、与政协协商，实行决策内容、程序及结果全公开。深入开展“一进二访”活动，强化县长热线和舆情在线阵地作用，畅通群众利益表达渠道，以方便、亲民、实用的方式，积极回应群众关切，努力打造有限、有为、有效的政府。坚持高效理政。加强服务型政府建设，强化效能监察和行政问责，集中精力抓落实、解难题、办实事。建立重点企业、重点招商项目“一对一”服务机制，升级改造行政审批监察系统，建好20个村级便民服务点，坚决清除阻碍发展的“堵点”，提高服务效能。把政务督查贯穿政府工作全过程，强化目标预警机制，查决策落实、查工作进度、查滞后原因，坚决清除工作推进的“盲点”，确保政令畅通。巩固“三严三实”专题教育成果，锲而不舍纠正“四风”，重拳惩治“乱作为”，切实纠正“不作为”，集中整治“慢作为”，坚决清除影响干事的“痛点”，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风。坚持廉洁从政。加强廉洁型政府建设，从严教育、管理干部，坚决把纪律规矩挺在前面。认真落实党风廉政建设“两个责任”，进一步规范工程建设、政府采购等办事程序，从制度机制上防控廉政风险。坚持“零容忍”态度不动摇，加强重点领域、重大项目、重要环节和政府专项资金全程监控，强化政策执行、财政资金绩效、领导干部任期经济责任等方面审计监督。坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出，确保行政运行成本“零增长”。各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代。全面建成小康社会，是89万桃江人民的共同梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共桃江县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，解放思想，开拓创新，敢于担当，务实肯干，奋力开创桃江“十三五”发展新篇章!《政府工作报告》名词解释[1]乡村文化旅游“十大”项目：指两型区示范片、浮邱山景区、桃花江竹海景区、桃花湖景区、美人窝文化主题公园、羞女湖国家湿地公园、罗溪瀑布景区、乡村旅游示范村(片)、弘扬桃花江传统文化和推进桃花江美食文化发展等十大重点项目。[2]“三证合一”：指将原来分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为在工商行政管理部门一次申请、合并核发一个营业执照。[3]“三张清单”：指行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府责任清单。[4]PPP：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。[5]“六个一”建设和“六大优化”工程：“六个一”建设指建设好一座自来水厂、一个农贸市场、一座垃圾中转站、一座污水处理厂、一个文化广场和一条特色街;“六大优化”工程指实施路网、地下管网、路灯、绿化、环卫设施配套、广告招牌规范工程。[6]“一进二访”活动：指在“三严三实”专题教育中，全省各级领导干部分别到个人或单位所联系的贫困村、贫困户开展“进村入户、访困问需、访贫问计”活动。通过领导干部深入基层、深入群众、深入一线，宣传中央和省委关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的“底数”，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导扶贫脱贫工作。[7]“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。[8]“东接东进”：从益阳市级层面来看，益阳中心城区加快向东发展，主动对接和融入长株潭经济圈，是全市“十三五”发展的重要战略。从我县来看，作为大益阳城市圈的重要组成部分，必须加快两型区建设，加快融入益阳中心城市区，成为益阳中心城区的重要组团和益阳对接长沙的重要平台。[9]“大益阳城市圈”：指以益阳中心城区为核心，沅江市城区、桃江县城区为副中心，大力推进东接东进的东部两型发展片区、北联北通的北部发展片区和西连西拓的西部发展片区建设，打造“一核两心三片区”的大益阳城市圈。[10]海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。[11]智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。[12]“六大专项行动”：指大气污染防治专项行动、水污染防治专项行动、垃圾治理专项行动、畜禽养殖污染整治专项行动、噪声污染整治专项行动、群众性绿色创建专项行动。[13]“六大建设”：指通过加强交通建设、水利建设、农村电网建设、广电设施建设、通讯网络建设和生态环境建设，夯实贫困村发展基础。[14]“六个一批”：指完善政策保障兜底一批、实施改造搬迁安置一批、整合教育资源助学一批、加强技能培训就业一批、强化救济救助援助一批、培育富民产业带动一批。[15]残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[16]劳动保障监察“两网化”：指劳动保障监察网格化和网络化管理。网格化是以一个社区为一个网格单位，劳动保障监察机构将全部用人单位的用工和社保情况建立电子档案，对用人单位采取动态管理;网络化管理是建立劳动保障监察管理信息平台，及时汇总分析企业用工信息及劳动者状况，统一调动执法力量。[17]“三通两平台”：“三通”指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;“两平台”指教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。[18]O2O：即OnlineToOffline(在线离线/线上到线下)，指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。[19]招大、招群、招特：指招商引资重点对接和引进大企业、大集团、产业集群，依托资源优势引进特色产业。[20]“三库一网”：指招商人员库、项目库、信息库和招商网。[21]“三千三万”：指千言万语、千山万水、千辛万苦。

  2025-07-30

• 【安乡县招商】2015年安乡县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县人民在县委的正确领导下，始终立足“六个坚持”，致力解决“六大问题”，全力打好“三大会战”，强力推进民生升温，加速建设“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值134.79亿元（预计数，下同），同比增长4.0%，增速实现倍增。县级财政总收入3.95亿元，增长15.0%。完成固定资产投资46.46亿元，增长17.1%。完成规模工业增加值10.8亿元，增长3.0%，增速较去年提高13.9个百分点。城镇居民人均可支配收入由18090元增加到20341元，增长12.4%；农民人均可支配收入由9843元增加到10959元，增长11.3%。回顾过去一年的工作，主要是：致力于畅通安乡建设，瓶颈制约得到缓解科学规划成为交通发展的牵引力。按照打造湘西北立体交通节点县的要求，编制重大交通项目规划23个。常岳九铁路、安乡至石首高速、淞滋河航道整治工程、一条国道六条省道七座桥梁建设等项目有序推进，长岭洲深水码头与湘北物流中心正捆绑招商。常德市立体交通规划进入“十三五”规划的交通项目中，有25个项目体现安乡元素。桥梁建设成为交通发展的突破口。长岭大桥实现“当年议定、当年立项、当年设计、当年开工”目标，与同类桥梁前期工作相比，缩短了一年半以上时间，被省市誉为交通建设的“安乡速度”。石龟山大桥、陆家渡大桥、官垱大桥分别完成投资5000万元、4200万元、3000万元。永乐桥“当年动工、当年竣工”。张九台大桥完成工可编制。投入1500万元，改造农村危桥27座。道路建设成为交通发展的着力点。交通待建项目287户征拆全面完成。荆八公路全年投资6100万元，完成路基加宽补强和涵洞处理。G353三岔河至县城段公路、深柳大道东延伸线、安障至红卫闸段公路前期工作全部完成，安障至县城段公路启动工可专题报告论证，安慈高速完成实物量清点。建成农村公路33.7公里。治理超限超载工作被评为全市先进。致力于创业安乡建设，县域经济走出低谷招商引资成效明显。继续深入推进“重温乡情、寻求发展”主题招商活动，实行加分制考核。通过“德商大会”“沪洽周”“粤洽周”等活动，柏力标准厂房二期、惠宜佳木业二期、唐正国际、智慧城市建设、光伏发电、东莞瑞扶祥鞋业、毅力能源扩建等项目成功签约，现代商贸物流城、塑料机械产业等项目正在洽谈，天洁纸业盘活等10多个项目全力跟进。“湘鲁产业园”“节能环保产业园”“创业创新产业园”筹划建设。累计引进内资21亿元，外资到位3878万美元。园区攻坚加速推进。园区布局基本完成。开创河东河西协调发展、“小井字”向“大井字”拓展的园区新格局。规划面积9.55平方公里的鲸港园区控制性详规进入审查审批阶段。基础设施不断完善。中兴路完成东段500米硬化、西段906米路基；西城路、丰康大道南延伸线、河西污水处理厂等项目前期进展较快。体制改革初见成效。财政、国土、公安等部门派驻园区，“园政合一”有序推进，园区开发逐步向市场化转型。新上项目加快落地。惠宜佳木业一期从开工到投产仅用时一年，与一般亿元项目建设周期相比，缩短一年以上，创造了又一个“安乡速度”。中意包装搬迁、锦豪纺织退城进园、柏力标准厂房顺利竣工，金牛铝业、晋煤金牛、立信BDF建筑科技材料、嘉丰膨化食品、千红日化等项目加速推进。现代农业稳步增强。粮食、油菜、水产品、蔬菜产量分别达36.3万吨、6.65万吨、11.2万吨、42.5万吨。完成现代农业示范区规划，启动国家级现代农业示范区申报。重点推进农村发展“六大机制”建设，新增规模农产品加工企业3家、农民专业合作社28家、家庭农场7个、土地流转面积4万亩，完成916公里乡镇主干沟渠疏洗扫障。安昌安澧蓄洪垸堤防加固工程、两处水库除险加固工程建设任务全部完成；文化垸堤防加固、东保泵站更新改造、中小河流仙桃哑河治理等工程全面开工。严格落实涉农补贴政策，通过“一卡通”发放惠农补贴资金1.1亿元。砂砾市场整治取得阶段性成效。加强物资储备和清隐整险，实现安全度汛。重大动植物疫病得到有效防控。开展农民素质培训和专业技能培训，累计培训农民3.2万人次。商贸金融增添活力。实现社会消费品零售总额50.3亿元，增长13.0%。基本完成商业网点规划。“万村千乡市场工程”和农贸市场建设取得新进展。金融机构各项存款余额95.31亿元，增长16.1%；贷款余额35.28亿元，增长15.3%。成功引进长沙银行安乡支行，相比引进同类股份制银行，缩短时间1年以上；信用社不良贷款清收初见成效，农商行组建工作加快推进；华融湘江银行引进工作达成合作意向。发展环境日趋优化。严格落实公共资源交易“三个一律”、工程建设“三要素”和项目实施“三项规定”，制定政府投资项目业主比选暂行办法和公共资源交易管理委员会议事规则，累计审议交易项目186项，涉及金额7.6亿元，增收节支1174万元。建立重大投资项目行政审批“绿色通道”，坚持项目审批“一周办结制”和项目签约落户“一月工作法”，取消、调整、合并行政审批事项88项。出台《关于进一步优化投资发展环境的纪律规定》，加强在建重大工程监督管理。全面清理各类收费项目和基金项目，涉企检查与收费得到有效规范。致力于宜居安乡建设，城乡面貌明显改善规划成为“牛鼻子”。加强规划引领作用，规划上升为一切项目和建设的前置条件。投入规划编制经费近2000万元，县城总体规划完成市级部门专家评审，G353两厢控规和老城区控规编制全面启动，安生乡等11个乡镇总体规划和村镇布局规划完成编制。城乡规划委员会工作规则进一步完善，城乡规划管理暂行办法、鲸港工业园区居（村）民建房管理暂行办法出台。城建突出基础设施。全力实施“三改四化”，改造小街小巷3900米，完成沿河路、香港步行街沥青路面铺设，长岭路全面竣工。改造供水管网2.9万米，新建给水管网4450米。4个安置小区开工，改造城市棚户区1045套，新建公租房1071套。潺陵电影院地块完成招商签约，大鲸港广场及入城口和老欣运车站棚改启动招商。“长岭公园融资模式”成功签约，长岭板块建设速度加快。完美社区有序建设，潺陵社区、文昌湾社区、西门口社区和12个乡镇无房社区完成主体工程。黄山头镇成功进入全省首批扶持的边贸口子镇范畴。城管注重长效机制。以“三大秩序”、“三大战役”和“三个同步”为重点，基本建立城管创建长效机制，社区、职能部门、包保单位联创共管模式引起全市关注。成立渣土运输公司，建立考评中心，实行环卫市场化，城区环境明显提质。大力开展控违拆违工作，拆除违法建筑119处、面积7852平米，小产权房建设得到全面遏制。成功挂牌出让子龙渔场地块建设用地使用权。美丽乡村整县推进。高标准完成31个美丽乡村规划。整合投入资金5372万元，着力解决水、电、路、渠等群众反映强烈的民生问题。垃圾分类减量“三个三分之一”模式被“红网”“潇湘晨报”“钟山说事”等省主流媒体深度报导与推介，农村环境整治工作全市排名第一。黄家台村农业生态沟拦截模式全市推广，出口洲村、仙桃村美丽乡村建设经验被省农委向全省湖区推介。被评为全省新农村建设先进县。致力于幸福安乡建设，民生事业亮点纷呈饮水安全问题加快解决。整体推进城乡饮水一体化，建设农村安全供水“村村通”工程17处，解决16.18万人饮水安全问题。实施三大供水工程，按照106项城区饮水国际标准开工建设二水厂，黄山头大水厂、同兴大水厂前期工作进展顺利。确定珊珀湖、明塘湖、松滋河东支、松澧洪道等饮用水源保护点位。全县11处千亩以上重点水源保护地有5处收回承包权。孟家洲哑河整治工程启动。教育卫生攻坚强力推进。教育强县工作名列全市前茅，安乡考生首次获得全省高考理科状元；合并南、北中学，新成立深柳中学，有效解决了城区教育资源不均衡问题；改造农村薄弱学校15所，完成7所农村寄宿制学校“三有”改造，偏远乡镇和薄弱学校教师补助标准进一步提高；校园周边环境有效改善，校车安全得到全面加强。医疗卫生工作位居全省前列，新建乡镇卫生院业务用房8所，建成村卫生室60所；县人民医院整体迁建前期工作有序推进，县妇幼保健院、卫生业务综合楼完成主体工程。生态建设全面加强。成功争取农村环境综合整治整县推进项目。与中节能大地环境修复有限公司签订战略合作协议和环保专项技术咨询合同，“全国生态环保示范县”创建工作全面启动。完成以“珍贵树种进农家”为主题的百村绿化建设。严惩电捕鱼等破坏生态行为，“四禁一压”成果得到有效巩固。社会大局安全稳定。蝉联全省综治工作先进县。受理群众来信来访528件1116人次，批次下降5.6%，人次下降18.2%。坚持县长信访值班日制度，一批信访问题得到有效化解。专项整治黄赌毒，社会治安明显好转。开展“打非治违”、“六打六治”等专项行动，取缔非法加油站5家，烟花爆竹零售经营网点完成布局，安全生产形势稳定向好。食品药品安全专项整治扎实有效。文体事业取得进步。全市“鼓王擂台赛”在安成功举办，农村电视小片网整治取得突破性进展，刘弘墓本体保护与展示馆完工。全面落实全民健身计划，积极开展各类群众喜爱的健身活动，新体育场投入使用。在省第十二届体育运动会上取得了“7金、2银、2铜”历史最好成绩。保障水平不断提高。新增城镇就业7253人、农村劳动力转移就业9050人。各项社会保险参保人数达48.87万人次，征收各类社保资金4.45亿元，支付社会保险金5.81亿元。改扩建敬老院2所，五保户年分散供养标准提高到2640元，集中供养标准提高到4200元。其他事业协调发展。计生工作连续5年获得全省模范，“单独两孩”和计划生育奖励扶助政策严格落实。获得全省第九次村委会换届选举先进县称号，殡葬改革工作全省先进。血吸虫病得到有效防控，连续四年未出现急性血吸虫病例。扶贫工作全力攻坚。省市县为民办实事工作全面完成。科技、工商、质监、供销、邮政、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、无委、对台、610办、新闻出版、水文、气象、地震、芦管、农教、科协、机要、保密、史志、档案、编制、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、文联、工商联和老科协在经济社会发展中发挥了积极作用。过去的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十二项规定全面落实，“四风”问题得到较好解决，公车私用、超标办公用房等专项治理强力推进。加强审计监察，狠抓廉政建设，一批违法违纪案件得到严肃查处。全面规范、公开透明部门预算，预算约束力切实增强。坚持“钱随事走、跟踪问效、集体审批”，审减使用效益不理想的资金4845万元。“三公”经费支出大幅下降，全县预算单位“三公”经费支出5061万元，同比下降17.3%。按照经营市场化、人员社会化的原则，成立城建投、经建投、交建投三家投融资公司，融资搞建设初见成效。过去的一年，我们坚持依法行政，科学民主决策机制进一步完善。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全年办理人大代表议案、建议79件，政协委员提案140件。自觉接受社会监督和舆论监督，网络在线访谈、县长热线、政府网站等互动平台进一步畅通。各位代表！回顾过去一年的工作，我们在困难复杂的宏观环境下，实现了稳中有进、稳中有为。我们深知，这所有的一切，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民和社会各界的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻安武警、消防部队官兵和政法干警，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，农业发展质量不高、工业发展后劲不足，三次产业结构仍不合理。大项目、好项目不多，城乡设施、交通基础等建设任务仍很重。G353公路、人民医院和安乡一中转址新建、二水厂建设、大鲸港入城口广场改造等12项重点工作没有按期完成年度任务。农民增收渠道单一，棉农收入下降严重。少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，办事难的问题非常突出；执行力不强，重形式、轻实效，重布置、轻执行；“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、2015年工作安排2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们必须主动适应经济发展新常态，抢抓新机遇，加快新发展。加快安乡发展，必须准确把握经济发展的新常态，抢抓机遇。我国经济正进入“从高速增长转为中高速增长”、“经济结构不断优化升级”、“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”的经济发展新常态。国家采取降息、“定向减税”、“定向降准”等针对性财税金融措施，有利于我县企业缓解资金瓶颈；沿海产业转移步伐加快，主要方向就在中西部，我们面临更多发展契机；国家实施以基础设施和民生项目为主体的补短板、稳投资政策，重点加强中西部铁路、水利、能源、生态环保等建设，我们可以争取更多投入；长江经济带、洞庭湖生态经济区国家战略深入实施，在安乡规划布局一批重大项目，我们的发展优势将得到提升。加快安乡发展，必须清醒认识安乡发展的新态势，积极作为。安乡作为落后地区，经济社会发展水平仍然很低，增长缓慢、结构落后、驱动单一。面对国家经济发展的新常态，我们必须看到，安乡的发展已经远远落后，再也等不起、慢不起，唯有加快发展，才能解决发展中的问题、满足人民群众的需求。长岭大桥建设“四个当年”所创造的“安乡速度”证明，事在人为，只要敢想敢干，安乡人民有能力创造奇迹。县委十一届四次全会的思想大讨论，让全县干部的思想得到一次大解放，对加快发展的认识达到了前所未有的统一。安乡在变，一年来全县上下发生的变化实实在在、有目共睹，工作节奏更快，工作机制更顺，城乡面貌更美，内外交通更畅，并形成多个具有安乡特色的工作典范和模块。特别是2015年县委经济工作会议进一步明确了加快发展的主题，指明了加快发展的方向，强化了加快发展的举措，全县上下加快发展的信心倍增，实现全面建成小康安乡的信心倍增。加快安乡发展，必须始终突出项目建设的新要求，坚定不移。坚持项目立县，是县委、县政府准确把握县情，着眼长远大局，实现加快发展而做出的重大决策，也是今后一个时期全县的工作重点。项目需要规划来引领，规划需要项目来落实，要牢牢把握国家实施长江经济带、洞庭湖生态经济区建设战略和“十三五”规划编制机遇，加强规划编制和项目储备，让更多的项目挤进上级规划笼子，并争取早日落地实施；要通过抓实前期工作，把规划项目化、节点化、指标化，用一个个实实在在的项目，把一件件政府工作落到实处；要尽一切可能为安乡争取项目、争取资金，力争普惠性项目超过全市均量，确保竞争性项目不因工作失误而旁落。全县上下务必充分认识项目建设的重大意义，切实增强项目建设的责任感和紧迫感，坚持以加快安乡发展为己任，切实把项目建设摆在高于一切、重于一切、先于一切的战略位置，唯项目是举，用项目说话。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，县委第十一届三次、四次全会和县委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，坚持“强基固本、实干兴县”不动摇，立足“六个坚持”，解决“六大问题”，加快改革创新，狠抓依法治县，全力保障民生，坚定不移推进“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”建设，努力实现“水润安乡、洞庭明珠”的战略。2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长13%左右，财政总收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%左右。2015年项目建设的主要任务是：全面完成省、市重点工程和县级53个重点工程建设。推进重大项目前期13个，确保7个具备开工条件。完成2000万元以上项目开发任务80个，全年争取到位上级项目资金18.5亿元以上。完成“十三五”规划纲要及32项规划编制。落实洞庭湖生态经济区建设责任制，加快推进洞庭湖生态经济区规划建设步伐。（一）突出工业主导，优化经济结构加大招商力度。深化“重温乡情，寻求发展”主题招商活动，主动适应国家规范招商引资政策新形势，完善招商引资政策。创新招商引资考核模式，实行经济主管部门、要素保障部门目标制考核，其他乡镇和县直单位加分制考核。明确园区工业招商主体责任，成立招商专业队伍，引进战略投资者2个以上、亿元项目3个以上。引进内资22.8亿元以上，外资到位4246万美元以上。加快园区攻坚。加强基础建设。按照“小井字”向“大井字”拓展模式，完成西城路中段1000米建设、丰康路南延伸线700米硬化、永乐路改造；河西污水处理厂年底投入使用。抓好鲸港园区电力增量扩容工作。抓好重点项目。确保金牛铝业2月底投产，晋煤金牛退城进园一期工程、立信BDF建筑科技材料、光伏项目、毅力能源扩建等项目6月底投产，惠宜佳木业二期、唐正国际电子感应产品、南方水泥扩建、瑞扶祥鞋业等项目年底投产。扶持全民创业。制定标准厂房建设和使用优惠办法，建立创新创业园，培育中小企业孵化基地。建立全县经济发展信息融资平台，及时收集生产要素信息，及时发布县内招商信息、供求信息，及时更新政务信息，实现信息、资源、市场的良性互动。夯实农业基础。注重示范带动。积极申报国家级现代农业示范区。争创全国现代渔业示范县，扩大珊珀湖草鱼、黑鲫、花鲢国家地理标志保护品牌影响力，推广水产生态养殖，做大做强5万亩水产产业园；整合项目资源，硬化珊珀湖沿湖大道5公里。引导产业发展。稳步推进土地确权颁证工作，成立乡级土地流转服务中心，推进农村土地经营权“依法、有偿、自愿”流转，土地流转率达到20%。积极引进规模种养大户，大力发展订单农业和品牌农业，新增农民专业合作社30家。促进农民增收。在稳定粮食生产的基础上，按照“一乡一品、一村一业”的专业合作机制，大力扶持花卉、苗木、果蔬等经济作物产业，增加农民生产性收入。继续抓好农民素质培训和专业技能培训，拓宽县内外就业渠道、提高就业机会，增加农民工资性收入。严格落实农民负担监管政策，确保惠农补贴发放率和农民满意率两个100%。抓好防汛抗旱工作，确保农业丰收。强化基层基础。健全垸内沟渠管理长效机制，整合各类资金，推进河湖连通工程，加快赵家湖泵站建设，实施孟家洲哑河整治、小型农田水利重点县、文化垸堤防加固等工程，分三年完成小机埠、小电排、小设施维修，两年内全面完成县乡主干沟渠新一轮疏洗。繁荣商贸服务。构筑商贸物流体系。捆绑招商建设深柳物流园和长岭深水码头。抓好城乡流通网络建设，积极实施“万村千乡市场工程”“百城千镇流通再造工程”，大力发展电子商务、连锁经营等新型业态。建成乡镇商贸中心3个以上。培育文化旅游亮点。分季节谋划建设以油菜花、荷花和其它观赏性花卉为主要品种的“千亩花海”，打造珊泊湖休闲农业、体验农业等旅游景点。依托黄山头省级边贸口子镇建设，加快黄山头国家森林公园旅游开发。完成汤家岗遗址、黄山头南禅湾晋墓群专业规划编制，推动遗址公园开发，逐步形成安乡历史文化品牌。激活金融服务潜力。强化金融秩序整治，打击非法融资，加快信用体系建设，创建省级金融安全区。强力清收农村信用社不良贷款，确保农村商业银行年底组建成功。大力引进各类金融机构，长沙银行安乡支行4月份挂牌营运，华融湘江银行年底完成筹备工作。完善金融机构支持地方经济发展奖励办法，确保金融机构为企业投放贷款额度增长15%以上。（二）坚持强基固本，加快基础建设突出交通先行。完善交通规划。谋划编制石安高速、第二黄金水道、两条环湖路、三条快速通道、五条省道、六座大桥等23个重大交通项目，力争全部进入省市规划笼子。推进重点工程。建成官垱大桥、陆家渡大桥、G353三岔河至县城公路、深柳大道东延伸线、G353安障至红卫闸公路和荆八公路；长岭大桥完成桩基础工程，石龟山大桥完成桥梁主体工程，G353县城至安障公路、张九台大桥完成前期工作。改造农村危桥57座。加强公路管养。创新公路管养模式，实行部门、乡镇、村组所辖道路安全管养一岗双责。完善公路绿化、路面保洁、路肩培护、安保设施、标示标牌等配套建设，真正打造“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境。严格落实“政府负责、部门协作、区域联动、责任倒查”工作机制，合理布局并加快建设超限超载检测站，严厉整治超限超载运输。提升城镇品质。坚持规划引领。3月份完成县城总体规划审批，6月份完成G353两厢控规，年内完成老城区控规编制、县城50平方公里现状测绘、深柳新城控规、县城道路交通专项规划编制和报批，启动八方楼湿地保护规划编制。保持常态化规划巡查，对违法违规建设实行零容忍，确保不出现新的违法建筑。推进三改四化。按照道路建设与“四化”同步的原则，启动潺陵路、深柳大道路改，完成站前路、和平路、潺陵东路、围庵东路续建。推进潺陵电影院地块、大鲸港广场及入城口、老欣运车站棚改和洞庭大道卡口、吊唁厅卡口、长岭路明渠清淤、书院洲雨水北排等城市排水防涝工程，完成大鲸港低排匣疏浚工程，新建安乡大道3处提升泵站。开工建设长岭公园。启动城区路牌、街牌、巷牌、门牌更换工作。加快智慧城市顶层设计，创新投资模式，推进智慧城管、智慧安防建设。健全城镇管理。按照“网格化巡查、精细化作业、标准化考核”要求，深入开展“三大秩序”整治，强化职能部门职责，建立健全“四警联动”工作机制，不断完善城市管理长效机制。充分发挥社区作用，巩固“门前四包”责任制。所有居民集中居住区全面推行物业公司管理和业主自治。实行更加严格的网格化巡查，进一步扫除死角、死面，确保城区建设规范、交通通畅、经营有序、干净整洁。打造美丽乡村。整合涉农项目资金6000万元以上，遵循“生态、自然、简约、实用”原则，按照“村庄美、村民富、村风好”的标准，继续抓好31个美丽乡村的示范村创建，引导示范村发展1个500亩以上的特色产业；进一步改善示范村基础设施条件，完成水改、路改、电改等配套工程年度任务；坚持“三个三分之一”垃圾分类处理模式，进一步健全农村环境综合整治工作机制。落实城乡规划管理暂行办法，规范农村建房行为，引导村民在集中居民区、规划区建房。（三）全力惠民利民，完善公共服务全面解决饮水安全问题。按照城乡一体化、供水规模化、运营市场化的要求，大力推进重点水源工程建设，确保二水厂2016年春节前供水运营，黄山头大水厂启动建设，同兴大水厂完成前期准备工作。新建集中供水工程12处，解决农村安全饮水12万人，实现农村安全供水“全覆盖”。加强农村水厂监管，4月份成立水质监测中心，加大供水水质检测频率。着力推进教育卫生攻坚。加快推进县一中、县人民医院转址新建，妇幼保健院10月份投入使用。完成农村薄弱学校和农村寄宿制学校“三有”改造年度任务。新创省级民办骨干幼儿园1所、市级民办骨干幼儿园1所、市级示范幼儿园2所，新建普惠性幼儿园8所。支持发展职业教育，逐步实现“普职五五分流”。深化医药卫生体制改革，启动公立医院改革。完善新农合筹资机制，提高筹资标准和补偿比例，力争参合农民平均住院实际补偿率达65%以上。积极拓展完美社区平台。按照完美社区建设三年行动计划，推行共建共享、共治共创，重点抓好文昌湾社区、潺陵社区、西门口社区服务提质，全面完成社区平台达标建设。建立信息平台，实施网格化管理；开展志愿者行动，发挥义工作用，构建社区党支部、社区居委会、社区工作站和网格党支部的社区治理新格局。协调发展各项社会事业。新增城镇就业5800人。完成集中安置区年度建设任务和4个安置小区基础设施建设，建成公租房1126套，改造城市棚户区3312户。以产业扶贫、公共服务、全民教育为重点，继续实施扶贫攻坚，抓好抓实义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通基础、社会保障6件扶贫实事，重点办好省市县移民点、扶贫点。全面完成农村电视小片网整治。启动革命烈士陵园建设。加快看守所、拘留所“两所合一”建设。坚持计划生育基本国策，严格落实计划生育优惠政策，稳定适度低生育水平。推进全民健身。开展全国第二次地名普查工作。全面完成省市县为民办实事任务。加强全民国防教育，推进国防后备力量建设。做好科技、工商、质监、供销、邮政、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、对台、610办、新闻出版、水文、气象、地震、芦管、人民防空、无委、科协、机要、保密、史志、档案、编制、老干、老龄和残联等工作。重视和支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、老科协工作。（四）维护和谐稳定，牢守安全底线加强生态保护。以土壤污染修复和水环境治理等为重点，加强与中节能大地对接，5月底完成环保专项规划编制。做好与亚洲城市发展中心水环境综合治理项目对接，5月底完成项目预可研。千亩以上水面禁止投肥养殖，大力开展养殖污染治理，收回明塘湖、黄田湖等6处水源承包权。推进森林城镇创建工作，完成2.5万亩造林任务，创建秀美村庄30个。贯彻落实新《环保法》，提高环保准入标准；严格落实建设项目“三同时”要求，彻底整治城区、园区污染源。维护社会稳定。按照《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，坚决依法处理不依法信访、无理上访、组织牵头闹访等违法犯罪行为，维护正常信访秩序和社会秩序。按照“谁主管、谁负责”和“政策不欠账、依法不推诿”的原则，坚持联席会议制度，重视初访处理和问责。加强信访问题化解，明确包案领导、包保单位、化解措施和完成时间。创新社会治安综合治理方式，建立社会治安热点、难点问题治理长效机制。开展平安乡镇、平安村、平安小区、平安单位等创建活动，确保70%的村和社区达到创建标准，争创全国普法依法治理先进县。强化安全生产。严格落实党政同责、一岗双责、事前问责，实行安全生产工作一周一调度、一月一督查、一季一排名。开展地毯式安全生产大检查和隐患大排查，对重大安全隐患、重点部位实行挂牌督办整改制度，对不符合安全生产标准的企业坚决关停。启动事前问责，对存在重大隐患和重点部位的乡镇、单位，无隐患信息、无整改方案、无整改时间、无整改专班专人的，主职和分管责任人一律就地免职。突出“打非治违”，完善校车安全、渡口安全、食品药品安全、烟花爆竹生产安全、消防安全等监管体系，确保社会大局安全稳定。（五）深化改革创新，激活发展动力落实“三个三”配套制度建设。坚决贯彻执行“三个三”，进一步健全公共资源交易制度体系，理顺工作机制，实现公共资源、工程建设、财政资金合法运行和依法监管。出台“三个三”相关规定的管理办法，明确界定相关职能部门职责，真正让“三个三”的责任落实明确到位、执行情况监督到位，对违反规定的情况坚决处理到位。深化行政审批改革。强化间接、动态管理和事中、事后监督，确保上级取消和下放行政审批事项坚决落实到位。推行“一口受理”。6月底以前完成政务中心搬迁，所有行政审批平移政务中心窗口。行政审批部门指定分管负责人作为“首席代表”，在窗口实行“一支笔”审批、“一站式”办结。实行“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，严格落实“一月工作法”和“一周办结制”。推进“网上办理”。积极推行网上预受理、预审查，加强部门间信息资源共享，尽可能让群众、企业为审批少跑路、不跑路。健全财政管理机制。建立财政资金支出连带责任制度，坚持“钱随事走、跟踪问效，钱到事了、保障平衡，钱至责到、风险共担”。完善部门预算编制，细化政府性基金预算，加强国有资本经营预算和社会保险基金预算。强化跟踪问效，构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理机制。推进债务化解，按照“严控总量、区别对待、分类施策、逐步化解”的原则，有序化解债务。培植壮大财源，开拓增收渠道，巩固和发展现有主体税源，加快新项目投产；综合运用政府采购、投资评审手段，节约财政资金；积极向上争取项目补助资金，全力整合各类专项资金，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，集中财力办大事。加快园区管理体制改革。深入推进园区“一权两制一司”改革，向工业集中区管委会下放相应行政审批权限，实行“园政合一”，构建园区独立的行政管理体制和财政管理体制，市场化运作园区开发建设。发挥投融资公司作用。建立健全法人治理机构，推动经建投、城建投、交建投公司由事业法人向公司制法人转型，真正确立市场主体地位。将水、气、管网、广告、园林绿化、商业门面等资产注入公司，盘活可经营性资产；将学校、医院、站所、社区办公楼等基础建设项目交由公司建设为营业性资产，促其成为有效公司资本。将政府投资项目资金作为现金资本注入公司，由公司负责项目具体操作；向公司购买保安、保洁、车辆等公共服务。完善绩效考评，加强风险防控，完成建设融资任务6亿元。推进政府机构改革。按照上级关于地方政府职能转变和机构改革的重大决策和要求，全面完成新一轮政府职能转变和机构改革工作，进一步调整完善机构、理顺职能职责、改进管理方式，提高行政效能，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须牢记党和人民的重托，坚持依法治县、执政为民，进一步改进工作作风，努力推进安乡经济社会加快发展。转变观念，践行法治。把法治理念贯穿于政府工作的各个环节，严格按照法定权限和责任行使权力，全面清理和规范现有行政权力，公开政府及部门的“权力清单”。畅通民意诉求渠道，健全决策听证制度，推行政务公开，把政府决策、行政和执法过程置于阳光下，主动接受县人大、县政协和广大人民群众的监督。加大对行政执法过错机关和人员责任追究力度，让违法执法者付出代价，使领导干部牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。提升效率，强化执行。强化“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”的执行理念，制定“责任清单”，明确部门职责边界；对县委、县政府部署的工作，明确时间节点，定期督查通报，强化责任追究，坚决纠正有利就争、无利就推、不督就拖、为官不为和效率低下等问题。深入整改，优化服务。进一步加强“四风”整治，全面开展整改落实情况跟踪督查，防止“四风”问题反弹，切实解决群众反映的突出问题。根据国家产业政策，结合我县发展实际，按照“非禁即入”的原则，建立投资准入“负面清单”。要通过立规矩、晒程序、比方案等手段，破除部门利益网，严厉查处损坏发展环境的人和事，力争通过一年的努力，使安乡的软环境有实质性的进步，让“政策最优、服务最好、成本最低、效率最高”成为安乡工业园区的品牌。严格要求，坚守廉政。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和中央、省市县关于改进工作作风相关规定，严控“三公”经费和公务消费，厉行节约，廉洁从政。坚持“一岗双责”，健全廉政风险防控体系，加强行政监察、审计监督，严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动，严查公职人员介绍、参股工程等与民争利行为，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！时代赋予重任，群众寄予期望。让我们在县委的坚强领导下，团结全县人民，凝心聚力，抢抓机遇，开拓创新，加速“畅通安乡、创业安乡、宜居安乡、幸福安乡”建设，加快实现“水润安乡、洞庭明珠”战略，为全面建成小康安乡而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【郴州招商】2015年郴州市政府工作报告

  ——2015年1月14日在郴州市第四届人民代表大会第四次会议上市长瞿海各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，全市上下在市委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，按照“一化两城三创四大”总体思路，积极应对经济下行压力增大等困难和挑战，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会总体呈现持续健康发展态势。——经济增长稳中有进。预计(下同)，地区生产总值1863亿元，同比增长10.5%；公共财政收入240.4亿元、地方财政收入171.7亿元，分别增长11.2%、17.2%。投资结构趋优、增速较快。固定资产投资1820亿元，增长23.5%，三次产业投资比调整为6.8:43.4:49.8。941个重大项目完成投资1267.5亿元。107国道提质改造、268公里“十二五”干线公路续建、卜里坪路、南岭大道南段等173个基础设施项目，远大住工、格兰博一期、丰越环保等275个产业项目，曹家坪棚户区改造一期等226个民生和社会事业项目，重金属污染治理等65个节能环保项目竣工或超额完成年度投资计划。郴州机场、莽山水库等重大项目前期工作取得突破性进展。各类融资239.5亿元，报批建设用地956.2公顷。消费需求趋旺、贡献增大。社会消费品零售总额707亿元，增长12.9%，消费拉动经济增长近5个百分点。“市场建设三年行动计划”任务基本完成，市城区14个城市综合体、4个大型综合市场、6个专业市场建设进展顺利，农贸市场标准化改造98个。建成平价商店97家、农产品直销店90家。成功举办2014年中国郴州国际(温泉)休闲旅游文化节、省第五届旅游产业博览会、第二届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会暨首届湘南工业装备博览会等大型节会，湖南会展次中心地位已经形成。——发展活力明显增强。坚持以改革促开放、以承接促转型，取得了明显成效。重点改革*推进。认真贯彻落实中央、省委和市委全面深化改革各项部署，实施9大类48项改革和15项改革试点，重点推进7大类20项改革。商事登记制度改革、“三证合一”登记管理试点全面推进，新登记企业数、注册资本分别增长101.7%、130.5%。非公有制经济加快发展。深化行政审批制度改革，市本级合并、取消、下放行政许可项目92项，减幅57.4%；审批服务时限压缩65.6%。财税体制、投融资体制等改革*推进，统筹城乡“六项改革”加快实施。食品药品监管体制改革基本完成。市、县政府机构改革全面推进。开放承接再创佳绩。郴州铁路口岸正式运行，中远泓广物流园公共保税仓获批建设，广州港郴州内陆港挂牌运行，郴州至广东黄浦“五定”班列试运行，我市纳入广东往来港澳公路跨境快速通关改革试点城市。新建标准厂房283万平方米，出租率95%；承接产业转移项目300多个，宝石产业园、新能源汽车、雅居乐等一批带动性强的重大项目落户。设立湘粤开放合作试验区工作积极推进。实际利用外资11.5亿美元、到位内资343亿元，分别增长15%、10%；与央企对接新增到位资金58亿元。外贸进出口总额42亿美元、加工贸易额32亿美元，分别增长10.5%、19.3%。——产业结构更趋优化。三次产业结构比调整为9.5：57.1：33.4，万元GDP能耗下降5%。农业现代化水平提升。耕地保护进一步加强，农业标准化生产面积261.2万亩，粮食总产量187万吨，收购烟叶100万担。新增现代农业示范园区11个、省级农业龙头企业12家、农民专业合作社1000家、省级五星级休闲农庄9家，培育年产值过10亿元农业龙头企业1家。创建国家级畜禽水产养殖示范场8个、休闲渔业示范基地2个。流转农村土地506万亩。推广农机具5.76万台(套)。新型工业化进程加快。工业技改投资增长28.1%，新增规模工业企业68家，规模工业增加值增长11.8%，总量达到1083亿元。有色金属产业“五个一”战略体系建设加快推进，湖南有色金属(郴州)指数网站上线、指数研究中心成立，国家有色贵重金属质检中心通过评审，金贵银业成功上市。新认定国家高新技术企业12家，高加工度工业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长24.8%、18.6%和32.7%。园区规模工业增加值增长15.3%，工业集中度同比提高17.5个百分点。郴州高新区提前一年实现“千亿园区”目标。桂阳工业园获批国家级循环化改造示范试点园区。稀贵金属和LED产业列为省级创新型产业集群。住宅产业化迈出实质性步伐。新增中国驰名商标4件、国家地理标志保护产品2件。淘汰落后产能187.3万吨，关闭“六小企业”80户、煤矿65个。现代服务业发展提速。服务业增加值增长11.2%。“中国温泉之城”建设和旅游新“五个一”工程扎实推进，新增国家4**景区3个，接待游客人数、旅游总收入分别增长18.7%和23.9%。创建金融生态良好城市进展顺利，郴州、汝城农商行挂牌开业。金融机构各项存贷款余额分别增长10.7%和15.4%。公路水路客货运周转量、邮电业务量分别增长18.1%和37.5%。电子商务蓬勃发展，支付宝支付额居全省第二位。房地产开发投资、商品房销售面积分别增长9.8%和18.3%。——城乡一体化进程加快。城乡规划体系不断完善。专业(专项)规划编制扎实推进。市城区控规覆盖率98%。“大十字”城镇群总体规划实施，城镇体系、土地利用和各县城总规修改及村镇规划编制进程加快。城镇发展提速提质。市城区实施基础设施项目227个，完成投资198.8亿元。“两供两治”工程加快推进，东江引水工程开工建设，城镇生活垃圾无害化处理率99.1%、污水处理率89.4%。改造城中村17个、背街小巷30条，拆除违法建(构)筑物41.7万平方米。主要街道建筑立面改造基本完成。新增新能源公交车310台，万华等4个一(二)级客运站、锁石桥公交枢纽站和公共自行车租赁(一期)工程完成。市城区绿化覆盖率、绿地率分别达42.4%和40.2%，人均公园绿地面积11.06平方米。“创卫”通过国家专家组技术评估，“创文”获得提名资格。“大十字”城镇群794个投资过亿元的“五同”重大建设项目完成投资1071亿元。资兴获批全国新型城镇化综合试点市。新增3个省级园林县城。17个镇列入全国重点镇。全市城镇化率48.5%。新农村建设有力推进。完成农村公路建设541公里、大中修134公里。农村客运公交化改造全面启动，97.3%的行政村通客运班车。各类水利投资52.6亿元，治理病险水库94座，解决农村38.9万人的饮水不安全问题。桂东沤菜水库竣工蓄水。农网改造升级扎实推进。强力规范农村村民建房，持续开展农村环境综合整治，安仁等5县市实施整县市推进，全市40%的行政村实现“三有三无”。建成省级美丽村庄8个。扶贫攻坚步伐加快。精准化扶贫措施得到有效落实，罗霄山片区扶贫项目完成投资165亿元，106国道桂汝扶贫攻坚示范带建设加快推进。6.6万人脱贫。北湖、临武列入国家富民强县试点县。11个县市区全部纳入原中央苏区县范围。——生态质量持续提升。持续推进城乡绿化攻坚，投入造林绿化资金44.5亿元，荒山荒地造林及迹地更新55万亩，公路通道绿化1506公里，森林覆盖率提高到66%。成功创建国家森林城市。新增2个国家森林公园。全国水生态文明城市建设试点工作方案获批，东江湖水环境保护、三十六湾及陶家河流域、翠江流域综合治理强力推进。完成省政府“一号重点工程”项目65个、重金属污染治理项目44个，跨境出市断面水质明显提高。西河生态休闲风光带建设顺利推进。郴资桂“两型社会”示范带重大项目完成投资744.5亿元，永兴、宜章纳入省两型社会建设示范点。桂东、汝城、宜章、临武、嘉禾列为国家主体生态功能区国家级示范试点。创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇18个。我市被列为全国生态文明示范工程试点市，并荣获“首批创建生态文明典范城市”称号。——社会发展和谐稳定。“民生100工程”年度任务全面完成，财政民生支出占总支出73.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为23580元、10816元，分别增长9%和11.6%。新增城镇就业6.8万人、农村劳动力转移就业4.8万人，城镇失业登记率3.96%。开工建设保障性住房和棚户区改造3.86万套，改造农村危房1.3万余户。新改建乡镇敬老院10所。城镇居民医保人均补助、城乡低保和基础养老金、农村五保供养对象等补助标准进一步提高。市城区和县城义务教育学位紧张状况进一步缓解，“学前教育三年行动计划”基本完成，职业教育加快发展。郴州师范升格为湘南幼儿师范高等专科学校。全市专利授权771件，苏仙、宜章列为省知识产权重点县。市级区域卫生信息化平台建设加快推进，疾病控制和卫生应急水平明显提升，被授予“全国无偿献血先进城市”称号。食品药品安全得到有效保障。解决广播电视盲村用户收视问题4.4万余户。积极推进历史文化名城保护，新增3个国家非物质文化遗产项目。大力开展生育关怀行动，全面落实“单独两孩”政策和“城独”奖励政策，人口自然增长率6.64‰。积极创建体育之城，推动全民健身，成功举办国际女子排球精英赛、中国之队国际足球赛等多项国际性体育赛事。第三次经济普查工作获评全国先进。新闻出版、民族宗教、外事侨务、统计、贸促、海关、检验检疫、档案、地震、水文、气象、科普、地方志、老龄、慈善和工会、妇女、儿童、残疾人等事业取得新进步。落实优抚安置政策，支持驻郴部队建设，国防动员和后备力量建设扎实推进，新型军政军民关系更加巩固，驻郴部队为地方发展稳定作出新贡献。安全生产形势总体平稳，被评为全省安全生产工作先进单位。公路“限货治超”模式全省推广。法治郴州、平安郴州建设*推进。加强和创新社会治理，深化“打黑除恶”等专项斗争，建成4个全国和谐社区建设示范社区，侯卫东官场笔记综治民调连续5年居全省榜首，综治工作被评为全省先进市。在推动经济社会发展的同时，市政府切实加强自身建设，全面推进依法行政，确保各级行政管理机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责。扎实开展党的群众路线教育实践活动，*推进作风大整顿，切实加强廉政建设，严格行政效能监察，查处了一批违纪违法案件，集中解决了一批事关群众切身利益的突出问题。深化政务公开，有序推进电子政务建设，严格落实市政府负责人接听市长公开电话、接待信访群众并督办落实机制，全面实施综合绩效考核，政府执行力持续提升。加强审计监督、财政投资评审和预算绩效管理，全面推行部门预决算和“三公”经费预决算公开。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，扎实办理人大代表建议和政协提案。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，科学民主决策水平持续提高。各位代表!过去的一年，我们面临经济下行的困难超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩有目共睹，实现了“大干新三年”的圆满收官。通过“大干新三年”，“三创四大”活动取得了重大成果，城市形象和综合竞争力得到了大幅提升，在很多方面创造了“郴州经验”、产生了“郴州效应”，得到了群众的普遍认同、省委省政府的充分肯定和媒体的广泛推介。今天的郴州，正以崭新的姿态向国际化现代化开放城市迈进!这些成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的正确领导，得益于各级人大、政协的监督支持，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻郴部队官兵，向中省驻郴单位，向离退休老同志，向所有关心支持郴州发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们深切地体会到：要把握新常态下的新机遇，应对新常态下的新挑战，实现新常态下的新发展，就必须坚持科学发展不动摇，加快转变方式、调整结构，持之以恒抓转型；必须坚持解放思想不停步，继续先行先试、敢闯敢试，攻坚克难抓改革；必须坚持扩大内需不松劲，勇于务实担当、主动作为，凝聚合力抓项目；必须坚持开放合作不懈怠，始终敞开大门、主动对接，注重实效抓承接；必须坚持执政为民不偏向，主动简政放权、惠民便民，全心全意抓民生。我们也清醒地看到，政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：支撑发展的重大项目特别是产业项目不多，土地、资金、人才等要素制约仍然突出，部分企业生产经营困难，创新驱动能力不强，经济下行压力持续加大；财政持续增收基础不牢固，财税收入结构有待优化，财政收支矛盾突出；城乡居民收入增长放缓，安全生产、环境保护、食品药品安全、教育、卫生等事关群众切身利益的问题较多，保障和改善民生与群众的期盼差距较大；一些地方和单位的干部出现了松劲、懈怠情绪，“为官不为”现象仍然存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【怀化招商】2015年怀化市政府工作报告

  2015年工作有喜有忧即将过去的一年，我们在中共怀化市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，团结拼搏，攻坚克难，经济社会保持平稳发展。预计全年实现生产总值1180亿元，增长5.1%；完成全社会固定资产投资870亿元，增长8.5%；完成规模工业增加值300亿元，增长7%；实现社会消费品零售总额407亿元，增长12.7%；完成公共财政收入100.1亿元、负增长9.5%，地方财政收入69.5亿元、负增长9.5%；城乡居民收入分别达到16620元、6660元，增长9.5%和11%。——主动应对经济持续下行新压力。坚持问题导向，及时研判形势，实施系列保增长、稳增长、促增长措施，经济下滑势头在下半年得到一定遏制，发展质量有所提升。新兴工业企业加快成长。完成工业投资260亿元，实施重点工业项目58个，托口水电站等项目建成投产。开工建设标准化厂房115.5万平方米，建成50万平方米。完成高新技术产业增加值52.5亿元，增长8%。实施重点减排项目154个，淘汰落后水泥生产线7条，关闭落后产能企业6家。万元规模工业增加值能耗下降12%。农业品牌培育取得突破。*推进十大农产品基地建设，创建农业标准化核心示范园区114个，建设种植业标准化园区401万亩。溆浦超级稻百亩示范片创造亩产1026.7公斤新纪录。新晃“侗藏红米”入列“中国重要农业文化遗产”名录。金珠米业“湘怀金珠”获中国驰名商标。碣滩茶、麻阳白鹅获国家地理标志证明商标，总量增加到13件，居全省第一。新增市级以上农业产业化龙头企业22家。农作物耕作机械化水平达到39.6%。第三产业升级步伐加快。实施重点商贸物流项目38个，狮子岩物流园区跻身“全国优秀物流园区”。洪江古商城获评国家4A级景区，溆浦思蒙获批国家级湿地公园。粟裕同志纪念馆、通道转兵纪念馆改造竣工并对外开放。成功举办纪念通道转兵80周年暨湖南红色旅游文化节·怀化第四届“三古”文化旅游节。全年接待国内外游客增长15%，旅游总收入增长16%。完成房地产开发投资110亿元，销售商品房290.5万平方米，增长6.5%。会展经济来势看好，市汽博会、房交会累计成交8.4亿元。——扎实推进基础设施建设新突破。实施重点建设项目270个，完成投资394亿元。长昆客运专线怀化段建成通车，怀化正式进入“高铁时代”。娄怀高速公路将于12月31日全线贯通，成为怀化东进开放的又一条高速通道；绕城高速公路将同日通车，怀化成为我省除省城外第一个拥有绕城高速的地级市。怀邵衡铁路、武靖高速公路等项目开工建设。芷江机场跑道完成路基工程，新开深圳、成都两条航线。改造完成G209怀化至麻阳、G320芷江至新晃国省干线100公里。新增农村通畅工程141个村、612公里，通畅率提高到97%。提质改造中心城区背街小巷110条，竣工95条。氵舞阳大道一期、平安路二期、市第二污水处理厂等项目基本建成。氵舞水河综合治理、城区四个高速公路主入口拓改、中坡景观工程建设等项目顺利推进，建成污水管网440公里。中心城区建成区面积达到64平方公里，常住人口突破60万人，全市城镇化率达到42%，提高1.6个百分点。实施农田水利重点项目48个，除险加固病险水库114座，新建和加固堤防112公里，建设小型农田水利工程4万多处，新增和改善有效灌溉面积40万亩。解决29万农村人口饮水不安全问题。——切实增强全面深化改革新活力。市本级行政审批事项减少234项，保留96项,精减71%。下放怀化工业园市级经济管理权限77项，靖州太阳坪简政放权与便民服务试点形成可复制经验并在全市推广。国有企业改制及遗留问题处理步伐加快。恒光科技在新三板成功挂牌，实现本土中小企业新三板市场融资零突破。长沙银行怀化分行开业运营。市级投融资平台融资54.84亿元，全市中小微企业贷款余额289亿元、增长14%。推行工商登记制度改革，全市市场主体达到17.9万户、增长20%，注册资本金增长145%。麻阳农村产权制度改革试点、溆浦土地承包经营权确权颁证改革试点等取得阶段性成果。全口径预算管理、“营改增”等改革顺利推进。深化开放合作，全年引进产业项目195个，实际到位市外境内资金423亿元，增长35%。到位外资和进出口总额双双突破1亿美元，分别增长15%、25.9%。怀化铁路口岸获省政府批准建设。芷江抗战受降旧址和纪念馆、飞虎队纪念馆入列首批国家级抗战纪念设施、遗址名录，通道、靖州分别获批全省文化旅游产业重点县、农副产品加工产业重点县。推动科技创新，与湘潭大学签署战略合作协议，通道万佛山农业科技园获批省级农业科技园区，补天药业科技创新项目获省科技进步一等奖。省级企业技术中心增加到8家，院士专家站达到2家，科技项目进入国家计划12个、省级计划128个，授权专利354件。——全力强化民生持续改善新保障。尽管2015年政府极为困难，财力十分紧张，但在保障民生支出上做到了应保尽保。财政用于民生支出增长20%，占财政总支出的74.8%。全面完成省考核的15类29项为民办实事任务。新增创业主体1.4万个、城镇就业3.7万人。完成农民技能培训12.7万人次，新增农村劳动力转移就业5.4万人。新（改）建农村合格学校102所、农村公办幼儿园23所、教师周转房2636套，改造中小学C、D级危房17万平方米，铁二中、铁一中、顺天路中学改扩建进展顺利。怀化医专成功申建湖南医药学院，成为武陵山片区第一所独立建制的公办医学本科院校。新农合参合率提高到98.4%，38所乡镇卫生院和112个贫困村标准化卫生室建成使用，人口自然增长率控制在8‰以内。农村低保扩面由5.2%提高到8.5%，新建乡镇敬老院12所。开工建设保障性住房2.6万套，改造农村危旧房7000户。实施扶贫项目1241个，完成无房贫困户建房1023户，新增脱贫人口17.4万人。实施移民后扶项目738个，新增搬迁安置移民1815人侯卫东官场笔记。有效应对洪涝灾害，投入防汛抗灾及灾后重建资金7.8亿元，灾民安置有序推进，房屋全倒户春节前可住进新居。积极发展文化广电体育事业，文艺创作获得国家级奖项11项，广播电视村村通工程全面完工。成功承办湖南省纪念中国人民抗日战争胜利69周年大会。组织举办全市第四届少数民族体育运动会，群众性文化活动和全民健身运动蓬勃开展。加强环境资源管理，启动大气污染防治四年行动计划，环境空气质量新标准自动监测系统建成使用，耕地保护实现占补平衡。*开展民族团结进步创建活动，成功举办通道60周年县庆，加强宗族场所教风建设，全市民族和谐、宗教和睦。加强矛盾排查调处，努力化解信访积案，特殊**时段进京非正常上访成为全省唯一的“零登记”市。建成社会治安视频监控探头1416个，严厉打击涉黑涉恶势力及其“保护伞”、“黄赌毒”犯罪、多发性侵财犯罪和非法集资，全市社会治安综合治理考核排名全省第一。大力整改安全隐患，食品药品安全保障有力，安全生产形势平稳可控。支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业发展，统计、档案、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、检验检疫、老龄老干、优抚安置、质量技术监督、住房公积金管理等工作取得新成效。——严格落实政府作风建设新要求。*开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委九条规定，坚决反对“四风”，“三公”经费支出下降23%。建立市政府常务会、市长碰头会、市长办公会相衔接的决策和工作推进机制。出台《怀化城市规划区内房地产建设项目并联审批办法》、《市本级非税收入缓减免管理办法》等38项管理制度。办理人大代表建议202件、政协委员提案159件，一批群众关注、事关全局的问题得到解决。市长热线和市长信箱受理群众咨询、建议和投诉2.9万件，办复率99.3%。推进集中审批服务，办件受理57.5万件，办结率99.9%。*开展市直机关“万人评百人”活动和重点项目建设环境“百日清零”整治行动，加大行政监察、审计监督、网络问政和纠风工作力度，政风行风持续好转。

  2025-07-30

• 【株洲招商】株洲高新区以创新机制赋能实体经济发展 政企联动激发产业活力

  株洲高新区通过“四联行动”与精准政策扶持，在招商引资和产业培育上取得显著成效。近年来，该区累计向400余家实体企业发放奖补资金，并组织500名干部与企业结对服务，以“保姆式”帮扶推动重点项目落地，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建政企协同新生态 株洲高新区创新建立“四联”工作机制，由党委政府领导牵头对接产业链，部门负责人分片联系企业，形成全覆盖的服务网络。一名干部定点服务一家规上企业的模式，有效解决了企业从审批到投产的全周期诉求。这种“一对一”服务机制，被多家企业评价为“能感知的营商环境优化”。 二、政策组合拳激活创新动能 在产业政策设计上，株洲高新区聚焦实体经济发展痛点，推出涵盖创新奖励、研发补助、质量提升等7大领域的扶持措施。特别值得注意的是，该区率先在全省实施企业研发费用增量补助政策，对科技型企业的研发投入给予6%资金支持。某轨道交通配套企业表示，该政策使其年度研发投入同比增长超20%。 三、双轮驱动攻坚重点项目 围绕“五大攻坚”行动，株洲高新区将重大产业项目与科技创新同步推进。近年实施的200余个重点项目中，高新技术产业占比达六成，带动全区产业投资突破200亿元。通过引进全球500强企业分支机构与培育本土“专精特新”企业相结合，形成产业链互补格局。 四、配套升级夯实发展根基 同步推进的“四大配套行动”从规划、基建、服务等多维度强化支撑。园区完成主干路网智能化改造，设立专项基金完善人才公寓等设施，并建立跨部门联席审批制度，使项目平均落地周期缩短30%。这种系统性优化举措，使株洲高新区在国家级经开区综合评价中排名持续上升。 当前，株洲高新区正以“追星赶月”的攻坚姿态，推动政策红利向发展实效转化。通过政企深度联动与精准施策，该区逐步构建起具有核心竞争力的现代产业体系，为长株潭都市圈产业升级提供重要支点。

  2025-07-30

• 【衡阳招商】经开区民营企业闪耀株洲50强榜单 彰显产业升级新动能

  株洲市2018年民营企业50强名单发布，经开区8家企业凭借创新实力与产业贡献成功入围，成为区域经济高质量发展的中坚力量。近年来，经开区通过招商引资、政策扶持、优化营商环境等举措，培育出一批具有核心竞争力的民营企业，为株洲市产业转型升级注入强劲动力。 一、多元产业协同发展凸显区域特色 入围的8家经开区企业覆盖高端装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业。其中，轨道交通配套企业依托株洲国家级轨道交通产业集群优势，实现技术突破与市场扩张；陶瓷企业通过智能化改造提升产品附加值；新材料企业则在特种玻璃、复合绝缘材料等领域形成技术壁垒。这种多元产业格局既体现了经开区传统产业升级成效，也展现了新兴产业的蓬勃活力。 二、创新驱动成为企业核心竞争力 多家入围企业研发投入占比连续多年保持在5%以上，部分企业建立省级以上技术中心。某轨道交通配套企业开发的耐高压绝缘器件填补国内空白，市场份额居行业前列；某电子科技企业自主设计的通信模块应用于5G基站建设。经开区通过搭建产学研平台、实施知识产权保护等举措，有效激活了企业创新动能。 三、政策赋能优化企业发展生态 经开区落实减税降费政策，累计为企业减免税费超亿元，同时设立专项扶持资金引导企业技术改造。某制造企业获得智能化改造补贴后，生产效率提升30%；多家企业通过"绿色通道"快速解决用地审批、人才引进等问题。这种"政策+服务"双轮驱动模式，显著提升了企业经营效益。 四、标杆效应带动产业集群升级 入围企业通过产业链协同，带动上下游200余家配套企业发展。某陶瓷龙头企业牵头组建产业联盟，推动区域内中小企业标准化生产；新材料企业联合高校建立联合实验室，促进技术成果转化。这种以龙头带动的产业生态，正推动经开区形成更具韧性的现代产业体系。 此次经开区企业在株洲50强榜单中的亮眼表现，既是对区域民营经济发展成果的肯定，也预示着产业转型升级进入新阶段。未来，经开区将持续深化"放管服"改革，强化要素保障，助力更多民营企业向专精特新方向发展，为株洲建设现代化产业高地提供坚实支撑。

  2025-07-30

• 【株洲招商】株洲市贸促会多措并举助力企业开拓海外市场

  株洲市贸促会近年来通过精准招商引资、搭建合作平台、优化服务机制等方式，积极推动本地企业参与国际经贸合作。以二手车出口埃及等项目为突破口，株洲市贸促会持续深化与境外经贸园区联动，为株洲培育制造名城注入外向型经济动能。 一、精准对接需求促成企业跨境合作 株洲市贸促会立足本地装备制造产业优势，主动邀请中非泰达投资股份有限公司考察株洲园区，并在国际性展会期间促成其与株洲嘉德科技发展有限公司签约。双方依托中埃·泰达苏伊士经贸合作区平台，在二手车出口、园区建设等领域建立战略合作，首批二手车出口标志着株洲对埃贸易实现新突破。合作区作为中非产能合作标杆项目，已吸引超百家国际企业入驻，为株洲企业“轻资产出海”提供重要载体。 二、搭建高能级平台拓展国际合作网络 株洲市贸促会通过组织企业参与中国国际商会装备制造业产业委员会等高端活动，推动本地企业与跨国投资机构深度对接。依托中非经贸博览会等国家级展会平台，累计促成十余个跨境合作项目落地。同时联合海关、金融等部门建立外贸服务专班，为企业提供国际认证、结算融资等全链条支持，显著降低企业出海合规成本。 三、强化政策引导培育外贸新增长点 围绕“聚焦、裂变、创新、品牌、升级”发展思路，株洲市贸促会出台专项方案支持汽车、轨道交通等优势产业开拓“一带一路”市场。建立重点外贸企业白名单制度，对二手车、电力机车等出口项目实行“一企一策”跟踪服务。数据显示，株洲市装备制造类产品出口额连续三年保持两位数增长，外贸结构持续优化。 四、深化区域协同构建开放新格局 株洲市贸促会积极融入长江经济带发展战略，与沿海自贸试验区建立联动机制，推动株洲保税物流中心升级扩容。通过复制推广自贸区改革经验，实现出口退税、通关便利化等政策红利加速释放。下一步将以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引，重点对接RCEP等国际经贸规则，助力更多“株洲造”产品走向全球。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月湖南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月湖南工业用地成交总况分析：2019年12月，湖南成交用地总面积4,162,908平方米（约合6244亩），工业用地面积为1,746,684平方米（约合2620亩），占总面积的42%，环比下降24.47%；成交金额共计889,119万元，其中工业用地金额59,362万元，占比6.68%，环比下降18.45%；成交土地164宗，其中工业用地51宗，占总宗数的31.1%，环比下降1.92%。湖南工业用地成交总况二、2019年12月湖南工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且郴州市土地成交面积最大，占比22%。三、2019年12月湖南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长沙市成交宗数最多，这也是长沙市近12月以来第1次成为湖南成交土地最多地区。同时，长沙市、邵阳市、益阳市、郴州市、怀化市、娄底市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；长沙市、邵阳市、益阳市、郴州市、怀化市、娄底市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，株洲市、衡阳市、岳阳市、常德市、张家界、永州市、湘西自治州热度有所降低。四、2019年12月湖南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，常德市成交金额最高，高达14,741万元；长沙市尾随其后，为7,905万元。全市成交总金额较上月下降18.45%，呈现下降状态。2019年湖南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，株洲市成交均价最高，达到29万元/亩，永州市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月湖南工业用地成交详情分析：湖南工业用地成交详情由表可知，2019年12月，湖南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被湖南常德市德源投资开发有限公司竞得，为5,811万元；而株洲宁骏汽车配件有限公司竞得的地块成交均价最高，达32万元/亩；新兴铸管（嘉禾）绿色智能铸造产业园有限公司竞得12月面积最大的地块为292.43亩，位于嘉禾县机械装配制造基地龙行路。六、湖南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，湖南工业用地成交面积位列全国第14位，排名下降，与宁夏、福建在同一梯队，成交面积占全国2.59%。全国土地成交均价总况湖南工业用地成交均价位列全国第12，排名上升，与山东、福建在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【长沙招商】2015年长沙市政府工作报告

  ——2015年1月20日在长沙市第十四届人民代表大会第三次会议上市长胡衡华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在市委的坚强领导下，全市上下认真落实省委、省政府“四化两型”总战略和“三量齐升”总要求，科学应对复杂严峻的宏观经济形势，干在实处，走在前列，经济社会持续健康发展。预计完成地区生产总值7810亿元，增长10%；固定资产投资5430亿元，增长18%；财政总收入1003.08亿元，增长13.49%，其中公共财政预算收入632.8亿元，增长17.92%；规模以上工业增加值3050亿元，增长12%；社会消费品零售总额3160亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入分别为3.6万元、2.1万元，增长9.4%、10.2%；城镇登记失业率在2.85%以内；居民消费价格指数为102.7；单位地区生产总值综合能耗下降4%。——全面深化改革实现良好开局。商事制度、行政审批、国资国企、城市管理、投融资、生态文明等重点改革顺利推进，率先公布政府权力清单，商事制度改革有效激发创业活力。——新兴产业支撑作用凸显。汽车及零配件、新材料、电子信息、生物医药等产业产值增速超过25%，诛仙小说工业“多点支撑”格局逐步形成。上海大众样车下线，广汽菲亚特、广汽三菱、比亚迪扩能增产，汽车产业成为长沙经济新的增长极。——获批国家自主创新示范区。出台鼓励自主创新政策“33条”，获国家发明专利授权2733件，万人有效发明专利拥有量居全国省会城市第4位，新增国家级孵化器8个，长沙高新区创新能力居全国高新区十强。——迈入地铁时代、成为综合**通枢纽城市。地铁2号线一期试运营，日均客流量达18万人次，有效方便市民出行。沪昆高铁长杭、长怀段建成通车，与京广高铁“十字”交汇，长沙成为直通16个省会的全国重要高铁枢纽城市。黄花机场年旅客吞吐量突破1800万人次。——品质长沙建设向升级版迈进。全面开展清洁城市、绿色城市、畅通城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，实施“清霾”、“碧水”、“静音”行动，城市更加宜居宜业。——县(区)域经济实力不断增强。长沙县、浏阳市、宁乡县进入全国县域基本竞争力50强，分别居第9、第36、第50位，浏阳市进入中国最佳县级城市30强，开福区、岳麓区、望城区都进入全国科学发展百强区和全国投资潜力百强区。一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作：(一)突出经济转型创新发展。着力推动产业、园区、企业转型升级，传统优势产业得到巩固，战略性新兴产业迅速壮大。开展中小企业转型升级系列服务活动，新增上市公司3家，19家公司在新三板挂牌。促进园区转型提质，望城经开区晋升国家级经开区，长沙经开区成为国家知识产权示范园区，金霞经开区获批国家新型工业化产业示范基地。加快发展现代服务业，新增移动互联网企业500余家，产出突破100亿元，阿里巴巴长沙产业带全面上线；实现文化产业总产出1600亿元、旅游总收入1192亿元，欧阳询文化园、柏乐园顺利开园，黑麋峰国家森林公园成为4**景区；成功举办国际雕塑艺术节、世界休闲农业论坛、科交会、农博会、国资国企合作洽谈周等节会，现代服务业综合试点考核居全国同批城市首位。大力发展开放型经济，直飞法兰克福、洛杉矶航班开通，湘欧国际货运班列运营，湖南进口商品展示交易中心一期、跨境电子商务监管中心建成，黄花综合保税区正式启动国家审批程序，全市实现进出口总额115亿美元，增长16.2%。(二)突出重点领域改革。改革商事制度，“先证后照”改为“先照后证”，减少前置审批，降低创业门槛，新设立商事主体10.96万户，增长50.4%。启动新一轮国资国企改革，开展国企战略重组试点，推进国企办社会职能分离、国资分类分层监管。改革城管体制，下放城管执法队伍及部分权限，形成“大城管”格局。深化两型社会建设综合配套改革，大河西先导区更名为湘江新区(筹)，开展节约集约用地标准化和环境污染第三方治理试点，实行资源环境审计，推广环境责任保险，全面推行工业排污权交易。改革投融资体制，设立城市发展基金，全面清理、规范管理政府性债务，发布民间资本准入项目156个，总投资1971亿元。启动实施户籍制度、行政区划微调、县域功能分区、现代农业综合配套等改革，浏阳、宁乡公立医院改革稳步推进，农房抵押贷款改革在浏阳试点。(三)突出重大项目建设。铺排重大项目580个，完成投资1641.1亿元，增长37.8%，新项目开工率达90%，增长22.1%。地铁4号线开工建设，地铁1、3号线和2号线西延线、磁浮工程、城际铁路建设进展顺利。新增高速公路通车里程59.6公里，长韶娄高速建成通车。滨河路、黄桥大道三期、湘江大道景观道一期竣工通车，万家丽路快速化改造、黄兴大道、金阳大道、岳宁大道、普瑞西路、书院南路等项目启动建设，黄花机场东扩、湘江枢纽工程三期、新港三期、国际会展中心等项目有序推进。实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动，引进投资50亿元以上产业项目9个，第二代光纤基地、杉杉新材、康师傅生产基地、旺旺乳饮、湘江欢乐城等项目开工建设，蓝思科技浏阳新总部及三期、格力电器生产基地、德思勤广场、金桥国际、湾田国际等项目顺利推进，尔康制药淀粉胶囊项目建成投产，中电软件园、地王广场等项目竣工运营。全市实际利用外资39.5亿美元，增长16.2%；引进市外境内投资1392亿元，增长20%。(四)突出城市品质提升。按照“一级规划、两级建设、三级管理”要求，推进品质长沙建设。加强城市规划设计，城市总体规划修订获国务院批复，主城区、建制镇实现规划全覆盖，村庄规划覆盖率70%以上。实施“四增两减”政策，完成黄兴北路一期等棚改151.65万平方米，长重、坪塘、清水塘、枣子园、友谊东等棚改顺利推进。西湖文化园、斑马湖湿地公园、洋湖湿地公园三期、巴溪洲水上公园、绍基文化公园开园，新增社区公园20个。加强城市地下管线建设管理。完成城区居民自来水户表改造20万户。加快站场建设，河西综合交通枢纽主体完工，黎托综合客运枢纽试运营。全面开展“三年造绿大行动”，完成造林绿化20.6万亩，森林覆盖率达54.71%；新建绿地1.08万亩，建成区绿化覆盖率40%。严格城市管理，拆除违法建筑400万平方米、违章广告牌24.2万平方米，市容环境明显改善，文明城市建设取得新成效。实行长株潭大气污染联防联控，淘汰黄标车和老旧机动车5.2万辆，长沙县开展“零碳县”试点，宁乡县取缔关闭小瓦窑59家，全市空气质量优良天数达227天，同比增加30天；截污改造城区段排污口76个，建成污泥集中处理设施，关停污染企业25家、整治58家，主城区污水处理率达96.88%。建成病死动物无害化处理中心。落实节能减排财政政策，推广新能源和分布式能源，推行绿色建筑1635万平方米，获评国家节约型公共机构示范单位，提前实现“十二五”节能减排目标。(五)突出城乡统筹发展。提高农业现代化水平，水稻规模化经营面积达124.31万亩，4个万亩蔬菜生产片提质扩面，水果规模经营主体近300家；新增新型农业经营主体1500家，培训现代农业领军人才650余人次，首创成立市农业创业者联合会。推动农业与二三产业融合发展，农产品加工业销售收入突破1300亿元，建设农产品直销标准店242家；现代都市休闲农业经营收入达52.8亿元。加快新型城镇化步伐，加强与金融机构战略合作，15个试点镇建设投资突破200亿元。改善农村生产生活条件，推行水利建设“民办公助”政策，除险加固重点小二型水库55座，清淤扩容山塘6.8万亩，疏浚沟渠4500公里；解决43.2万农村人口饮水安全问题；新建农村公路637公里、提质改造378公里，宁乡县率先全省完成农村公路安保工程；改造农村危桥32座、危房6187户；新建乡镇污水处理厂10家，新建改建无害化户厕1.1万座；开展农村环境卫生整治，镇容村貌更加清洁有序。(六)突出民生改善和保障。为民办实事全面完成。新增城镇就业16.91万人，农村劳动力转移就业5.23万人，失业人员再就业4.27万人，城镇零就业家庭持续100%动态清零。社会保险扩面提标，8865名环卫工人成功参保，企业退休人员养老保险金实现“十连增”。开工建设保障性住房2.8万套(户)，发放经适房补贴3525万元，补贴住房租赁8048户。提高低保和五保供养标准，改扩建敬老院13所。加强精品社区建设，获评全国和谐社区建设示范城市。建成乡镇卫生院12所、村卫生室273所和社区卫生服务中心7所，引导社会办医，推进双向转诊，群众就医更加方便。食品安全综合治理*推进，食品抽检合格率98%以上，长沙县获批国家出口食品农产品质量安全示范区。加大计生特困家庭扶助力度，计生工作整体水平继续保持全省第一，人口自然增长率5.24%。。推进公交都市建设，调整和新增公交线路50条，填补公交空白点80余个，投放出租车1000台，公交车刷卡票价下降30%，市民出行更加经济便捷。(七)突出社会事业发展。教育基础不断夯实，新建改建城区中小学15所，新增学位2万个，提质改造农村义务教育薄弱学校137所，建设公办幼儿园63所，试点“小升初”划片招生，5个区县(市)成为首批省教育强区县(市)，职业教育获全国先进，高等教育结构不断优化。文化事业蓬勃发展，成为国家公共文化服务标准化试点城市，荣获全国文化系统先进集体；建成示范性乡镇综合文化站30个、村(社区)文化室100个，完成广播电视户户通7万户；浏阳文庙祭孔古乐入选国家级非物质文化遗产；电视剧《毛泽东》、湘剧《苏秀才》等作品获国家、省“五个一工程”奖，《把粮食存到“银行”》获评中国新闻奖一等奖。加快体育事业发展，全市人均体育场地1.44平方米，社区(村)健身站点实现全覆盖；获省12届运动会金牌总数、团体总分第一。社会治理不断加强，“天网工程”新增高清摄像头2.7万个、公交移动视频监控4000套，刑事立案明显下降。创新普法方式，积极开展人民调解，加强特殊人群管控，为1.4万名群众提供法律援助，法律保障更加有力。开通网上信访平台，积极化解信访积案，群众合理诉求得到有效解决。完成第九次村委会换届选举。加强来长少数民族流动人员服务管理，引导宗教教风建设。*开展专项治理，促进安全生产标准化。加强统计预警分析与服务，荣获全国第三次经济普查先进集体。(八)突出政府作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，开展“四风”专项整治，查处违规案件84件，处分37人；严格机关事务管理，全面腾退超标办公用房；市本级“三公”经费减少31.68%，其中因公出国(境)经费减少37%。实施简政放权，承接省级下放权限82项，向区县(市)下放市级权限132项，市本级行政审批事项从428项精简为179项，精简58%，其他行政职权由9221项精简后公布3393项，精简61.7%，行政审批较法定时限整体提速50%以上。加强行政效能监察，查办行政问责案件198件，问责单位99家、责任人345人，机关作风明显改进。自觉接受人大和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，实行政府领导领办督办制，办理人大代表建议352件、政协委员提案470件，切实解决一批市民反映的实际问题。突出重点领域审计监督，创新审计方法，强化结果运用，市本级完成审计项目938个，核减投资额29.97亿元。加大政务公开力度，完善政务服务体系，12345热线成为便民纽带。加强政府法治建设，依法行政和公共服务水平不断提升，荣获第三届“中国法治政府奖”。同时，民兵预备役建设取得新进展，驻长部队积极支持参与长沙发展，军地军民关系不断加强，双拥工作成效明显。应急管理、防震减灾、外事侨务、人防、对台、档案、市志、供销合作、公积金管理、气象、移民等工作取得新成绩。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、台联、社科联、残联、贸促会、红十字会、慈善会、关工委、老龄委等为长沙发展作出新贡献。各位代表，一年来，我们克服经济下行的巨大压力，面对社会治理的繁重任务，实现了经济稳中有进、社会和谐稳定。这些来之不易的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻长部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持长沙发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和问题：受宏观经济下行和多种因素影响，地区生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速没有达到年初预期；产业和税收结构有待优化，调结构、转方式压力较大；棚户区、城中村与城市发展不匹配，改造力度有待加大；农村基础设施还不完善，需持续加大城乡统筹发展力度；个别地方和少数企业安全生产意识不强，安全生产形势依然严峻；群众对环境越来越关注，保护和治理任务艰巨；改革进入深水区，少数干部创新精神、担当意识有待增强；行政审批仍需简化优化，政府服务与群众期望还有差距等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。二、2015年形势和目标2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，经济发展迈入新常态。一方面，新常态带来新挑战。房地产等传统投资领域增速减缓，消费潜能有待激活**，出口规模偏小短期内难有根本转变，长沙经济面临巨大下行压力；传统产业转型艰难，新兴产业比重不高，培育新的增长点需要付出更大努力；利益格局加速调整，利益诉求日趋多元，不稳定因素增多，社会治理任务更加繁重；一批新的法律法规和政策相继实施，发展约束更严，要素瓶颈突出，迫切需要我们转变思维和工作方式。另一方面，新常态蕴含新机遇。经济增速放缓，有利于我们优化产业结构，苦练发展内功昆仑小说，加快转型创新发展；全面深化改革，有利于我们理顺体制机制，分享改革红利，**自身发展潜能；国家区域发展新战略，有利于我们在中部崛起中增强支撑力、在“一带一部”中提升融合度、在长江经济带中拓展增长极。同时，作为全国重要高铁枢纽、全球百强航空枢纽，长沙辐射力更强；城市品质显著提升，长沙吸引力更大；省委、省政府支持要素向省会集聚，长沙带动力更足。只要我们直面挑战、抢抓机遇，改革创新、主动作为，深刻认识、积极引领、科学驾驭新常态，就一定能牢牢把握区域竞争的主动权，实现更高质量、更好效益的发展。基于以上形势，2015年政府工作的总体要求是：*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，突出改革推动、项目拉动、创新驱动、开放带动，狠抓产业升级、城市提质、城乡统筹、社会治理、民生改善，推进率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化，全面完成“十二五”发展目标。综合考虑各种因素，2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政总收入增长11%左右；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长11.5%；单位地区生产总值综合能耗下降2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等减排指标完成省下达任务；城乡居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率在7.8%。以内；居民消费价格指数控制在103.5左右。为实现上述目标，在工作中必须牢牢把握以下几点：一是坚持在自主创新中加快转型发展。以建设自主创新示范区为契机，把创新作为经济发展的引擎，把企业作为创新驱动的基石，注重发挥企业家才能，鼓励企业家创新创造，支持企业加大创新投入，帮助企业破解创新难题，以企业创新发展推动产业和经济转型升级，提升区域经济核心竞争力。二是坚持在提升品质中彰显城市魅力。以建设更高品质的现代化大都市为目标，坚持高起点规划、高融合发展、高品位建设、高水平管理、高效率运行，加强区域交通与产业联系，推动城市建设和产业发展同步，注重现代城市与历史文化融合，推进城乡融合发展和共同繁荣，提升城市整体发展水平，更加彰显国际品质和湖湘文化特色。三是坚持在两型引领中建设生态文明。正确处理发展与资源、环境的关系，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用严格的法律和制度保护生态环境，持之以恒地推进生态文明建设，让长沙的山更青、水更秀、天更蓝、空气更清新，让广大市民享受优美环境带来的健康与惬意。四是坚持在改善民生中凝聚发展合力。加大就业、养老、保障房、医疗、教育等民生投入，着力解决事关群众切身利益的现实问题，更好地保障和改善民生，让广大市民更多更公平地分享长沙改革发展的成果，更加主动地参与支持长沙改革发展。五是坚持在依法行政中强化工作落实。自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，进一步解放思想，创造性地开展工作，狠抓上级政策、改革举措和工作落实，在严格依法行政中，把能力体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，依法全面履行政府职责。三、2015年工作重点2015年，我们将认真落实省委、省政府“六个走在前列”的要求，积极探索“五个怎么办”的路径，坚持“稳住、进好、调优”，围绕打造国家区域性中心城市、全国综合型交通枢纽城市、全国创新创意城市和“一带一部”核心增长极，重点抓好以下工作：(一)推进创新驱动发展。启动自主创新示范区建设。充分发挥企业的主体作用和科研机构的能动作用，*实施“3635”人才计划，支持院士专家工作站建设。运用市场机制加大科技研发投入，引导天使投资人、种子基金发展，创造条件让知识产权自由流动。依法打击知识产权侵权行为，保护和激励创新创造积极性。加强区校合作，建设中南大学科技园研发总部、湖南省大学科研成果转化中心，促进科技成果就地转化。促进园区转型提质。将新型工业化作为第一推动力，发挥园区主战场作用，坚持差异化发展，*实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动，全方位提升园区规划建设管理、产业配套、公共服务品质，全力打造宜居宜业、产城融合的现代城市经济综合体。推动国家级园区向千亿级、省级园区向500亿级发展。支持金霞经开区创建现代物流示范园区。促进并规范工业地产发展，推广宁乡“飞地经济”模式。支持企业在资本市场融资，培育知名上市公司。大力发展战略性新兴产业。在巩固提升工程机械、食品加工、家电、花炮等传统产业的同时，加快发展电子信息、汽车制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。以高新区为基地，加快北斗导航产业化；以长沙经开区为重点，加快发展集成电路产业；以浏阳经开区为重点，打造移动智能终端生产基地；以宁乡经开区为重点，加快发展智能家电产业；以望城经开区为基地，发展光电产业；以雨花经开区为依托，打造湖南工业机器人产业示范园；以岳麓科技产业园为重点，发展检验检测设计产业。加快发展现代服务业。顺应个性化、多样化消费新趋势，创新商业业态和模式。加快湖南移动互联网产业基地建设，支持云计算服务业发展。大力发展仓储物流、研发设计、服务外包等生产**业，推进中部进出口加工物流中心、传化集团公路港物流、钢铁期货交割库建设。合理规划专业市场，引导金桥、湾田、高岭等大型市场发展，加快马王堆、红星等市场外迁，支持公益性农贸市场建设。加大重点景区保护性开发力度，加强岳麓山景区管理，加快大围山国家生态旅游示范区建设，创建灰汤国家旅游度假区。推进文化创意与相关产业融合发展，打造文化创意“云谷”，加快天心文化产业示范园、长沙(国家)广告产业园、湘台文化创意园、后湖国际艺术区建设。大力发展健康、体育、会展等产业。提升服务业支撑能力，实现服务业增加值增长10%。(二)推进重大项目建设。加快重大产业项目建设。实现上海大众、克莱斯勒吉普、比亚迪电动轿车规模化投产，大力发展新能源汽车，增强汽车产业竞争力。启动网讯通等项目建设，推进中兴通讯研发基地、第二代光纤基地、湖南粮食集团宁乡产业园、洋河酒业湖南生产基地、东湖壹号总部基地、国金中心等项目建设，实现蓝思科技浏阳新总部及三期等项目建成投产。加快重大基础设施项目建设。启动地铁5号线建设，加快地铁1、3、4号线和城际铁路建设，实现磁浮工程车通、地铁2号线西延线试运行。完成万家丽路快速化改造，建成河西综合交通枢纽。推进火车新北站二期和新港三期建设，完成湘江长沙综合枢纽工程。创新招商引资方式。在支持现有企业升级改造壮大的同时，以更大力度招商引资，形成部门、区县(市)、园区、企业多元招商格局。瞄准世界500强企业和知名企业，强化产业链招商、专业招商、常态化招商，引进产业链前端、价值链高端的优质项目、龙头企业，不断增强发展后劲。(三)推进品质长沙建设。强化规划引领。推行“多规合一”，完善控制性详规和专业规划，强化规划刚性执行。优化城市整体风貌、道路景观、建筑形态和天际线，加强重点片区、重要节点的城市设计和环境设计，开展黄兴北路城市景观设计和潮宗街历史文化街区规划设计。提升片区规划品质，完成苏圫垸、解放垸规划编制。提升村庄规划覆盖率，让田园风光与乡村文明完美融合。完善城市功能。启动侯照路、中青路北延线等道路建设，推进金阳大道、岳宁大道、石长铁路复线建设，实现星沙联络线、洞株公路、芙蓉北路北延线、京港澳复线望城段通车，进一步打通断头路，优化社区交通微循环。新建六水厂，提质改造三水厂和八水厂，完成城区居民自来水户表改造10万户。切实加强地下管线建设管理，推动地下综合管廊建设。加强历史文化名城保护与建设，加大风景名胜、古井名泉、古树名木和非物质文化遗产保护力度，将历史文化融入城市细节打造。推进湘府文化公园、清泉寺公园、隆平公园、八方山公园建设，完成谷山体育公园、沙湾公园建设和烈士公园改造，新建一批社区公园。加快棚户区和城中村改造。按照“四增两减”的要求，重点实施黄土塘、南湖、火车北站、桐梓坡、雅塘、长机、新建西路等棚户区改造，加快火炬、石人、茶子山、朝正垸、天华等城中村改造，提质老旧社区10个，推进背街小巷改造。加快公交都市建设。加强公交站、停车场建设，基本实现公交车进站停放，多渠道增加中心城区停车位。优化公交线路，引导市民公交出行，提升道路畅通能力。提升城市管理水平。重点整治城郊结合部、仓储物流、三环两厢和立交桥周边环境，治理违法建设、无序设摊，拆除违法建筑300万平方米以上。继续加大造绿力度，实施重大绿化项目20个、重点干线绿化10条，新增绿地1万亩，完成立体绿化20万平方米。*推进更高水准的文明城市建设，广泛动员市民参与、体验、支持城市管理，增强市民的认同感和主人翁精神，不断提升文明素养。(四)推进区域协同发展。加快湘江新区建设。加大国家级新区申报建设力度，加快滨江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重点片区建设，推进梅溪湖路西延线、潇湘大道和坪塘大道南延线、莲坪大道学士段等重要节点项目建设，加强教育、医疗等公共服务设施配套；着力引进高新技术和战略性新兴产业，发展总部经济和现代服务业，促进重点片区与周边区域融合发展，培育长沙新的增长极。打造东部开放型经济走廊。充分发挥东部现代立体交通优势，以高铁新城、空港城、霞凝港为支撑，以先进制造、现代物流、加工贸易、文化创意、服务外包等产业为重点，大力发展临铁、临空、临港经济，推动黄花综合保税区、金霞保税物流中心等开放平台建设。加强湘赣边县市合作，建设湘赣边区域合作经济带。推进重点片区建设。推动高铁新城规划提升、建设提速，建好高铁长沙南站东广场，加快国际会展中心建设，完善基础设施配套，打造城市新名片。加快省府新区配套建设，优化解放垸、暮云片区产业和功能布局，繁荣长株潭商圈，打造靓丽南大门。推进隆平新区建设，打造种业“硅谷”。加快望城经开区产业发展和滨水新城功能性开发，构建辐射洞庭湖生态经济区增长极。(五)推进重点领域改革。深化行政审批制度改革。完善权力清单、监管清单、负面清单，进一步简政放权。以建设领域为重点推行并联审批，优化审批流程，提升审批效率。深化商事制度改革。精简后置审批事项，完善商事主体信息平台，强化审批效能监察和后续监管，探索工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，充分**社会资本潜能。推进国资国企改革。实施市属国有企业战略重组，组建交通集团、国资集团、国投集团，推动国有资本向重点行业、关键领域集中。加强国资监管体系和制度建设，促进国资集中、统一监管。加快政企**，完善企业法人治理结构，发展混合所有制经济，着力解决国企改革遗留问题。推进投融资体制改革。推广公私合营(PPP)模式，推动资产证券化，引导社会资本进入更广领域。支持长沙银行成立金融租赁公司，加快功能性、公益性公司转型发展。加强政府债务管理，建立“借、用、还”相统一的举债融资机制；规范民间借贷、担保服务，打击非法集资放贷，强化动态监控和风险提示，防范化解债务与金融风险。推进财税体制改革。建立全口径预算管理制度，健全预算稳定调节基金制度，压缩部门预算支出。推动“营改增”全面实施。逐步建立事权和支出责任相适应的制度。深化行政体制改革。完成政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，加大机构和职责整合力度，明晰权责关系，转变政府职能，形成精干高效的政府组织体系。理顺湘江新区与区(县)、园区和市直部门关系，合理配置内部职能。完成城区公证体制改革，理顺城市园林绿化、城市路桥管养等体制。深化农业领域改革。加快现代农业综合配套改革试验区建设，完善农村土地经营权流转政策，稳妥推动农地入市改革，促进农业资源资本化。开展大瑶强镇扩权试点。推进国家新型城镇化综合改革试点，建立农业转移人口市民化成本分担机制，改革完善农村宅基地制度，实施一元化户口登记制度。推进社会领域改革。开展养老服务业综合试点，*推进公立医院改革。培育社会组织，创新社区治理，完成第九次社区居委会换届选举。

  2025-07-30

• 【湖南招商】外交部湖南全球推介暨世界500强合作恳谈会在京举行

  作为中国对外开放的重要平台，外交部湖南全球推介活动的重要组成部分——世界500强企业合作恳谈会在北京成功举办。会议聚焦招商引资与开放合作，系统介绍了湖南省在先进制造、基础设施等领域的80个国际合作项目，并发布专项优惠政策，旨在推动更高水平对外开放与经济高质量发展。外交部及湖南省相关负责人出席会议并强调，将共同为全球企业提供优质服务与市场环境，实现互利共赢。 一、会议背景与核心议题 恳谈会以共建“一带一路”为框架，围绕湖南省产业优势与全球企业合作需求展开。外交部代表指出，湖南省在中国新一轮改革开放中具有战略地位，其产业基础与政策支持为国际投资创造了良好条件。湖南省代表详细阐述了本地在先进制造业、商贸物流等领域的合作潜力，强调将通过优化营商环境、完善产业政策等措施吸引外资。 二、招商引资政策与项目发布 会议发布了《湖南省招商引资优惠政策及项目汇编》，明确对世界500强企业的支持措施，包括税收优惠、土地供应、人才引进等。推介的80个项目覆盖高端装备制造、新能源、数字经济等前沿领域，均符合国家产业规划与地方发展需求。政策文件显示，湖南省将建立“一站式”服务平台，简化外资企业审批流程，强化知识产权保护。 三、国际合作机遇与湖南优势 湖南省代表指出，本地已形成工程机械、轨道交通等千亿级产业集群，并拥有中非经贸博览会等国际合作窗口。会议资料显示，湖南省近年实际利用外资规模持续增长，世界500强企业入驻数量稳步提升。与会企业代表认为，湖南的区位交通、科创资源及产业链配套能力，为跨国企业布局中国市场提供了独特优势。 四、官方表态与未来合作方向 外交部重申将全力支持湖南省对外合作，推动其与国际市场深度对接。湖南省承诺进一步放宽市场准入，强化法治化、国际化营商环境建设。双方均呼吁各国企业以恳谈会为契机，深化与湖南在技术研发、绿色低碳等领域的合作，共同开拓“一带一路”新兴市场。

  2025-07-30

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